江苏灌云网晒官员财产后删除 官方称并非因压力

　　日前，江苏灌云县纪委网站上一组信息引发广泛关注。在“灌云廉政网”的“本站公告”一栏中，出现了一则“干部任前财产收入情况公示”，上传时间为2013年1月18日。

　　此前网上公布的资料显示，这则公告包含了灌云县33名即将上任科级干部的个人履历。在每个人的履历下方，还有一项“个人财产情况”选项。进入该界面后，可查看每位干部填写的《灌云县科级干部个人重大事项报告表》及《灌云县科级干部财产收入情况申报表》。

　　3月18日，当中国青年报记者再次点击该网站查看时，该项公示内容已被删除。随后，记者就此事联系了灌云县纪委办公室一施姓主任。

　　据他介绍，此次公示开始于2013年1月18日。“到今天为止正好两个月。按照规定，科级干部公示期限是一周。因为是首次网上公示，加上中间过年休假，所以我们把期限设置得长一些，希望更有效果。公示是正常结束，并非因为网友关注压力太大而取消。”他说。

　　他表示，目前当地纪委对官员财产公示制度还在探索阶段。“希望条件更成熟些再向大家介绍详细情况。这项举措的初衷是廉政创新，想把工作做好。一件新事物出现，肯定要经过摸索和成长期，逐渐完善。目前各种声音都有，但质疑谈不上。”他说。

　　他还表示，机会成熟时，当地可能进行下一批干部财产公示。“目前，这是灌云县自己的做法，并不是上级要求的试点。我们也是跟随中纪委提出的政策方向在尝试。”施姓主任说。

　　另据一位当地媒体人介绍，目前较高的关注度让当地纪委感到压力较大。“一开始做这个事情，没想到影响会这么大。此前，江苏省淮安和徐州都尝试过。灌云县效仿了一些做法。”他说，“这次财产申报针对全县在职的科级干部，网上公示范围是即将上任的科级干部。”

　　他认为，当地公众对此次公示大多持肯定态度。“也有网友说只是形式，但有形式总比没有好。县纪委计划下一步在当地重要部门的中层干部中进一步推广。难度是有的，毕竟这个举措不是上级试点，而是县里的尝试。如果能有上级部门的明确支持，做起来会更顺利。”他说。

　　此前，曾有媒体报道了本轮干部财产公示的部分内容。

　　该县中小企业局局长李长春的家庭财产情况一栏中写道：“自有住房一套，为馨福嘉缘小区三室两厅，面积118平方米；家庭收入为夫妻二人工资，每年合计6.5万元。”现任同兴镇镇长、党委副书记徐占兵公布的个人财务状况包括：“金陵御花园三室两厅，120平方米，家庭年收入8万元，按揭贷款3万元，没有私家车。”

　　另据媒体统计，33名参与公示的新任科级干部中，7人有债务在身，基本为房贷和车贷；8人拥有两套房产，24人拥有1套房产，1人无房产；有私家车的10人；两到三人购买的是二手车；个人家庭年收入从5万元到13.2万元不等。

　　3月18日，灌云县纪委宣教办张姓主任告诉中国青年报记者，财产公示是廉政创新的尝试。“我们在做一档双卡：档是指廉政档案；卡包括重大事项申报卡和干部财产收入申报卡。”

　　据了解，此次公示源自2012年5月，灌云县纪委联合该县县委组织部、县监察局制定出台了《灌云县新任科级干部财产申报办法(试行)的通知》。《通知》内附了上述两份上报表格。

　　在《灌云县科级干部个人重大事项报告表》中，包含了本人婚姻变化情况，持有因私出国（境）证件的情况，因私出国（境）的情况；子女从业情况，包括在国（境）外上学、从业情况和职务情况；配偶、子女被司法机关追究刑事责任情况等内容。

　　《灌云县科级干部财产收入情况申报表》包含了针对干部本人、配偶及共同生活子女的住房、购买和建造营业房情况，购买私车情况（注明金额、购车时间），年度收入情况、房屋出租出售收入，经办创办企业产业服务等劳务所得，持有股票（包括股权激励）、证券、基金等交易收入及资金来源，继承、赠予、偶然所得等形式获得的财产，债权债务情况等九部分。

　　全县650名科级干部填写表格后均报送纪委。新提拔任命科级干部的表格则在网上公示。如在规定时间内不愿或不实申报的，将建议取消其任职资格。县纪委在核实上报内容时，对新任科级干部的抽查比例将不少于30%。同时，向社会公开举报电话和邮箱。

　　据县纪委一位工作人员介绍，申报对象如被检举申报不实、收入来源不明、消费水平与其合法财产收入严重不符的，纪检监察机关将按照程序进行调查，涉嫌构成犯罪的，移送司法机关查处。

　　县纪委宣教办张姓主任表示，这两天自己注意到了网友的关注。“网友意见主要是两方面：一是对公示内容的真实性和细化程度有期待；二是对官员隐私问题的探讨，主要是公开‘度’的问题。对于申报内容的真实性，下一步会展开核实工作。”

　　他坦言，此次公示确实有个别官员感到不习惯。“但总体是认可的。我觉得这么做对干部既是无形的压力更是保护。公务人员也有一入职家里就留有房产、车子的。上任前先公示，也方便日后对比、监督。”

　　此前，几位被公示的干部曾向媒体表达过个人感受。

　　即将被提拔为县城管局党委书记的贺强表示，看到财产情况被贴在了网上，才意识到这次县里是来真的了。新任侍庄乡乡长高杭举则觉得，财产公开以后，可以让公众自己去比较。除此之外，也有不少参与公示的干部表示“能够接受，但对个人隐私保护有担忧”。

　　近年来，公众对官员财产公示的反腐效果充满期待。此前，新疆阿勒泰、湖南浏阳、浙江慈溪等地都曾有过尝试。

　　对于该做法，国家行政学院教授竹立家认为“这是进步，但还应继续推广，从新任干部扩展到在职干部、高级别干部。”对此，灌云县委组织部副部长焦家成表示：“如果效果好的话，以后将逐步推广到乡镇和机关单位的中层正职干部。”

　　媒体评论员马九器认为，此次尝试可概括为“三长两短”。“首先是选择新任干部试验，可操作性强、阻力小，容易推行；第二是网络公示面向民众，比内部公示更进一步；第三是引入审核机制，组织力量对公示内容进行抽查，这是基层干部财产公示制度的重要增量。毕竟只有公开没有审核，很容易让财产申报异化为应付民众的花瓶。”他说。

　　他认为，此次尝试的两点不足是：首先与财产公示对应的公众举报监督效果不显著，所以实验性、象征性多于实质效果；第二是公示内容不够全面，对配偶、子女的监督应加强。“官员财产公示更重要的是建立配套的追查审核、公众举报和问责机制，严查一批虚报假报官员，这样才能断绝官员的侥幸心理。”他说。

　　针对从新任干部做起，他比较赞同。他认为，如果纠缠于一次性公示所有干部，可以想象内部阻力有多大。“最终会导致难以实施。制度需要一点点推进，可操作性、执行性很重要。有时，妥协也是一种政治智慧。”他说。

（责任编辑：宋雅静）