徐琦 摄
沪宁城际高铁经五立交下方，长期存在几个废品收购点，堆放了大量木材、废铁、塑料、垃圾等，远远望去就像一个大垃圾堆，严重影响南京东大门形象。记者昨天调查发现，这处约600米长、30米宽的区域，铁路部门称“没人管”，地方政府部门则称“没权管”。
因条块分割产生的推诿扯皮，导致这里成为管理盲区，脏乱差现象长期得不到解决。
沪宁高铁立交下，废品收购点扎堆
从经五立交附近的伊春饭店向北100米，记者找到了位于沪宁高铁下方的这处无人管区域。该区域北靠伊刘苗圃，南邻沪宁高铁，长约600米、宽30米。自东向西盘踞了3家废品收购站，分别经营木材、废铁、塑料。在木材收购点，来自泗洪的张某正在成堆的旧木材中间忙碌，木材按板材、树枝等分类，地面上到处是纸片、泡沫等垃圾。
向西300米，路边又有一家废铁收购点，彩钢瓦板房前面的空地上，胡乱堆放着汽油桶、废钢丝、轮胎，以及大堆废铁渣。一阵风吹过，空中尘土弥漫、白色泡沫飘舞。
废铁收购站隔壁还有两处违建平房，其中一户人家正在烧火做饭，土灶不时冒出浓烟。在其房屋前，堆放着10几堆干树枝以及各种生活垃圾。
这处长条形区域紧邻沪宁高铁，列车在高架上穿行，乘客只要临窗俯视，就能看到这里成堆的垃圾、废品、杂物。
铁路部门称“没人管”，地方政府部门说“没权管”
按辖区分，上述区域地处玄武区红山街道；按土地所有权分，该区域位于铁路两侧沿线。那么，这1.8万平方米卫生死角，究竟应由谁来管？
对此，玄武区红山街道有关人士表示，此处位于沪宁高铁线路安全保护区范围内，在离铁路线以北30米左右，就有一处铁路标记的界碑。“根据调查，该区域土地已被铁路部门征收，因此土地所有权属于铁路部门，地方部门无权进行管理。”
据了解，根据《铁路运输安全保护条例》规定，在铁路线路安全保护区内，除必要的铁路施工、作业、抢险活动外，任何单位和个人不得建造建筑物、构筑物；堆放、悬挂物品等。违反规定的，由铁路管理机构责令改正，给予警告，对单位可以并处5000元以上5万元以下的罚款，对个人可以并处200元以上2000元以下的罚款。
地方部门称自己“没权管”，而铁路部门则称“没人管”。昨天，上海铁路局南京办事处有关人士表示，虽然上述区域土地属于铁路部门，但自2005年“南京铁路分局”撤销后，铁路分局承担沿线土地管理职能的“土地办”也随之撤销。铁路沿线土地使用情况自此再无专人管理。
“我们也想把沿线管好，但没有专人负责。”该人士说，去年，铁路部门曾安排公安民警前往伊刘苗圃附近和3家废品收购站沟通，希望他们拆除违建并搬迁，但沟通效果不佳。
对上述部门说法，附近一位居民说，“说起来都有管理责任，但实际管起来都在推，正是相互之间的推诿扯皮，造成这里的环境越来越差。”
因推诿扯皮造成的管理盲区还有不少
铁路沿线管理盲区还有不少，记者获悉，在中央门、312国道车管所等处，铁路沿线均存在土地被占用现象，造成铁路沿线部分区域环境脏乱差问题突出。
城管部门调查显示，沪宁高铁经五立交附近除了存在多家废品收购点外，还有1家养猪场，占用约1500平方米土地，养殖生猪近千头，造成周边臭气熏天。
铁路沿线区域土地被占用，既严重损害城市环境，又危害铁路运行安全，这一现象亟待解决。而同样需引起重视的，是城市管理中，因条块分割而引起的推诿扯皮现象该如何消除？
据介绍，玄武区从上周四起已经介入，要求3家无证废品收购站搬离。截至昨天，废铁收购点已清运废铁30车，木材收购点已清运木材4车，塑料收购点已经搬离。此外，红山街道还清运出垃圾约40吨。（如图）从今天起，当地城管部门还要求经营户自拆10多间违建。（周爱明）
（责任编辑：吴肖叶）
