继上海发生黄浦江死猪事件之后，近日，四川省眉山、泸州等地相继发生死猪死鸭被抛尸江河的事情。为什么类似事件屡禁不止？4月8日，省环保厅约见媒体，就公众关心的水污染问题给予回应。
动物尸体入河，污染谁监管？
掌握动物养殖情况，是防范动物尸体入河造成水污染最重要的环节。根据我省相关规定，畜牧部门负责养殖场选址和规划，一旦发生倾倒事件，畜牧部门迅速寻找并切断污染源，启动对动物尸体的检验和病理学指标检验，如果发现病理学指标异常，畜牧部门将立即通知所属下游供水单位停水。
根据《水污染防治法》和《国务院关于水污染防治条例实施细则的规定》，一旦发生水污染事件，环保部门应该加密对水质的监测频次，常规监测一个月两三次，污染事件之后的监测频率要达到24小时连续监测。同时，环保部门要对所属辖区的水域进行水环境质量监测，根据污染程度决定是否启动应急预案。而卫生部门，一旦有疫情报告动物尸体入河，其病菌可能致人传染，应对传染病菌进行检疫和监督。
我省是养殖业大省，但目前规模化养殖程度还不高，要掌握动物养殖的情况难度较大。省环保厅政策法规处调研员覃栋材说，只要动物尸体入河，水源必定受到影响。因此，畜牧、环保、卫生等部门如何相互配合，在最短时间将动物尸体打捞出来，确定疫情减小水污染，显得既迫切又重要。
造成经济损失，责任谁来担？
“有些动物养殖户为了图省事省钱，往往选择往河里一倒了之。”省环境保护科学研究院水技术研究所高级工程师田庆华分析，按照规定，发生畜禽死亡事件，畜牧部门必须进行检疫，这就涉及费用，而后期填埋等也要产生费用，因此有些心存侥幸的人会选择铤而走险。
据记者查证，法律对于污染环境的行为处罚力度不小，2006年7月28日，最高人民法院出台了“关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释”，其中规定致使公私财产损失三十万元以上的；造成了一人以上死亡、三人以上重伤、十人以上轻伤，或者一人以上重伤并且五人以上轻伤的严重后果的，应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
而据覃栋材介绍，发生动物尸体抛入河中的行为，必定会引起打捞、后期处理，甚至下游停止供水等一系列连锁反应，这些都会产生昂贵的费用。“30万元的‘红线’很容易触及。”
出现监管缝隙，漏洞谁来补？
众多有监管职责的部门，为何管不住一条河？四川大学法学院教授王建平认为，这是管理制度不合理造成的。“畜牧部门有对生猪养殖场选址规划的职责，动物检疫部门有责任去检验动物，但管理部门一多，分段监管时就容易出现缝隙，可能造成容易出成绩的大家都想管、费力不讨好的都不想管的情况，导致政府各部门管理职责没有细化到位，越位和缺失并存。
在王建平看来，一个养殖场养了多少猪，死了多少，怎么死的，是否有明确的处置措施，“猪从生到死，如果交给一个部门来管理，就可以有效避免‘管理缺位’。建议政府加强无害化处理机制的建立，“政府部门出钱收购死猪死鸭，减少农户损失。”
王建平认为，除了30万元“红线”之上的处罚，“红线”之下也应建立更为严厉的处罚机制，提高违法者的违法成本。只有多管齐下，江河里也许不会再现动物尸体。
（责任编辑：袁霓）
