“天黑了，人走光了，一个小黑影还在拍球，那一定是孩子在等我下班”
新形势下，为民服务要求更高了
从3月中旬到4月初，孙薇连续两个多星期没有休息过一天。这个45岁的普通中年妇女，本打算周末在家洗洗扫扫，给老公和儿子做顿饭，却未能如愿。 “辖区里有片老旧房屋要拆迁，这些天一直忙着挨家挨户沟通。居民白天一般不在家，上门走访只能选早晚和周末。 ”4月2日傍晚，记者来到合肥市蜀山区科企社区时，身为社区党委和居委会成员的孙薇，正准备出门去尚未走访的最后一户居民家。
对孙薇这样的社区干部，五加二、白加黑式的加班是常态。刚到社区工作时，孙薇的孩子还在上小学，放学家里没人，就在篮球场打球。 “天黑了，人都走光了，只剩一个小黑影还在拍球，那一定是孩子在等我下班。 ”说这话时，孙薇明朗的眼神中闪过一丝辛酸。绿化带竹子太高遮住家里采光，卫生间顶棚漏水要维修……“在社区，有什么问题，居民往往最先想到找社区干部解决。 ”翻开民情日记，合肥市滨湖明珠社居委主任吴亚岚告诉记者。
近年来，适应流动人口增加等新形势，社区推行网格化管理，网格内计生、养老保险、医保、低保、廉租房等各方面事务，网格员都得负责。 “我每天都要到网格内转一圈，以及时了解住户信息和需求，特别是流动人口变化情况，常常忙到晚上六七点才回家。 ”滨湖明珠社区网格员贾天鹏说。
虽然尽心尽力为居民服务，但有时还是会遭遇误解。 “很多人不知道居委会是自治组织，而当成一级政府，以为所有事情社居委都应该管，也管得了。 ”1986年出生的张保仔，2009年大学毕业后到合肥市蜀山区新华社区工作。他告诉记者，有一次，一条主干道交通指示牌出现错误，不少群众归咎于社居委。绝大多数社区干部对误解总能泰然处之。 “这么多年下来，和群众的感情也越来越深。走在街上，老远就有居民和你打招呼，心里觉得很温暖。 ”马鞍山市明渠社区党总支书记秦承芳说。
“对应各个条口的职能一共有84个大项、138个小项”
行政性事务太花精力
社居委被一些群众误认为政府机构，并非没有来由。现实中，社居委的确承担了不少政府部门委派的行政职能。这些职能到底有多少项？即便是工作多年的老社区干部，也未必答得上来。
“说不清，我负责过很多方面，包括劳动保障、非公企业党建、工会建设、文明创建等等。 ”孙薇说。 “党、政、群等各个部门将任务安排到街道办，街道办再下派给我们。街道办有什么职能，我们就有什么职能。 ”合肥市庐阳区水西门社区党委副书记、居委会副主任吕兰香说。 “去年梳理过一次，对应各个条口的职能一共是84个大项、138个小项。 ”秦承芳告诉记者。
正因为职能包罗万象，社区干部才有了“小巷总理”的别称。这四个字背后，是沉甸甸的责任。张保仔目前对口计生、综治、安全和经济等方面事务。 “单是经济方面，就包括辖区内固定资产投资、招商引资、工业产值和税收等各项指标统计。 ”大学里从没接触过这些的张保仔，特地买来专业书籍学习，还考了统计人员从业资格证。各类检查、评比占用了社区干部不少精力。在水西门社区，记者看到资料柜里满是纸质材料，有文明创建、廉政建设各种类别，很多只是活动的文字和图片记录。 “其实都有电子版，可上面来检查都要求纸质材料。规章制度要上墙，软件资料要保存，无纸化办公提了许多年，还是一大堆材料没地儿放。 ”社区党委书记、居委会主任邓娟语气中透着无奈。
政府部门的一些要求，额外增加了社区干部的工作量。开各种证明就是一例。“有了房产证还得让社区证明房产是他的，有了户口本还得让社区证明父子关系，职能部门办理过程中一看便知，非要来社区盖个章，是不是多此一举？ ”不少社区干部很困惑。
“社区工作处在服务群众的一线，有着施展才干的广阔舞台，我们会一直坚持下去”
社区自治功能有待强化
社区干部是夯实执政基础所必须依靠的重要力量，帮助他们解决困惑和难题，让他们在良好工作环境中更好地服务群众，是党委、政府必须面对的重要课题。
2009年，与张保仔一同应聘到蜀山区各个社区工作的大学毕业生有50多人。数年过去，留下来的只剩20多人。 “主要原因是工作压力大，待遇也不好。 ”一位离开社区到企业就职的毕业生告诉记者。
去年下半年，蜀山区所有社区“两委”统一进行换届选举。对于留下来、能吃苦的毕业生，组织上在干部任用方面优先考虑。张保仔被提名并当选社区党委副书记，而与他有同样经历的新婚妻子，则被提名并当选另一社区居委会副主任。 “社区工作处在服务群众的一线，有着施展才干的广阔舞台，我们会一直坚持下去。 ”张保仔说。
近年来，各地推动社区管理体制改革，通过街道人、财、物等资源下沉，解决基层力量不足问题。“政府某项职能进社区，相应经费也下拨到社区，费随事转，社区办起事来就不会捉襟见肘了。”秦承芳告诉记者，政府下派的行政事务中，不少与惠民政策有关。找准行政职能与服务群众的结合点，既能让辖区群众满意，同时也可获得政府更大支持。去年，明渠社区争创市“四优社区”成功，获得财政奖励的社区建设经费100万元，社区服务设施条件有了很大提升。
不过，改革中应避免削弱社区自治功能。记者在马鞍山采访时发现，民政部门为每位社区网格员配备了带有定位功能的手机。网格员走访网格的活动轨迹，都会传输到相应计算机系统上。走访民情日志、发现问题及解决情况，也必须在相应系统上填写，以便政府部门随时检查。本属于社区自我管理范畴的事务，一些政府部门显然“插手”太深。（汪国梁 高城）
（责任编辑：王姣雁）
