4月11日下午，海南省委副书记、省长蒋定之在海口主持召开第六届海南省人民政府第一次全体(扩大)会议。会议审议通过的新一届政府《海南省人民政府工作规则》(以下称《规则》)，重点围绕改进作风、提高效率、强化落实等内容进行了修改完善，提高政府行政能力和工作水平。
转变作风：省政府领导不出席各类剪彩、表彰、市县节庆活动等
根据“中央八项规定”、“省委省政府二十条”要求，新《规则》强调，除省委统一安排外，省政府领导个人不出版著作，不为部门和市县的会议发贺信、贺电，不题词。突出强调除省委、省政府批准的活动外，省政府领导不出席各类剪彩、奠基、颁奖、首发首映活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会以及市县的节庆活动。
《规则》也规范了省政府及各部门请销假制度和因公出访活动，严格工作纪律。为从根本上解决“文山会海”问题，《规则》规定应由省政府部门召开的全省性会议，不以省政府或者省政府办公厅名义召开，不邀请省政府及下级政府领导同志出席。省政府领导同志一般不出席部门的工作会议。全省性会议应尽可能采用视频会议形式召开，各类会议都要充分准备，提高效率和质量，重在解决问题。同时，强调进一步精简公文，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发，等等。
《规则》还强调，省政府及各部门要从严治政，限时负责办理职权范围内的事项，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任，并严肃查处越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为。同时，要坚决制止奢侈浪费，严格控制差旅、会议经费等一般性支出，降低行政成本。
会议认为，政府转作风不是“短跑”，而是“长跑”，不是抓一阵子、轰动一时，而是长久之计、长远之策。
提高效能：减少行政审批事项建立无障碍“绿色审批”通道
与此前的《省政府工作规则》不同，《规则》为提高政府效能，特别对“规范行政审批”进行明确规定，要求减少行政审批和对微观事务的干预，凡属公民、法人或其他组织能自主决定、市场竞争机制能有效调节、行业组织或中介机构能自律管理等事项，均不再设定行政许可，使海南成为全国行政审批事项最少的省份之一。同时，要求创新行政审批方式，建立并联审批、重大项目建立无障碍“绿色审批”通道等内容，解决项目建设落地难、审批难问题。
针对一些部门对工作研究不透，把握不准、落实不力的问题，《规则》提出省政府及工作部门要问计于民、问需于民、问政于民，增强对工作的预见性、主动性、科学性。
《规则》增加建立健全重大事项报告制度，对突发事件要做到即发即报，不得迟报、谎报、瞒报、漏报，避免信息不畅、多头处理问题的发生。突出强调建设学习型机关，发挥理论联系实际作风。
严抓落实：实行绩效管理 省领导定期安排时间接待来访群众
为建立明确职责、严格要求、推动落实的保障机制，《规则》强调，省政府各部门要建立政府决策执行跟踪和反馈机制，并推行绩效管理和行政问责制度。据了解，目前全国绝大多数省份都建立了以对省政府组成部门实施绩效考核为核心的绩效管理机制，海南目前仅对市县建立了综合考评机制，省政府组成部门绩效考评体系与绩效管理机制尚未建立。为此，新《规则》要求对重大决策部署落实、重点工作推进等进行考核评估，健全纠错制度，严格责任追究。
此外，《规则》还增加“领导定期安排时间接待来访群众”，省领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，并定期安排时间接待来访群众，督促解决重大信访问题。
蒋定之强调，《海南省人民政府工作规则》是政府一切工作的总章程，是政府规范、高效运行的基础和保障。会后，全省各市县、各部门要不折不扣贯彻执行，以规则来指导工作，以规则来约束行为，使新一届省政府工作建立在规则的基础之上。
（责任编辑：石兰兰）
