做当家人就得带头苦干
4月3日下午，记者来到青山环绕的无为县开城镇羊山村。连绵起伏的山冈上，满是红叶石楠、红枫、桂花等苗木，53岁的羊山村党总支书记任士福正弯腰给新栽的树苗浇水。“多亏任书记，我们才有今天的发展。 ”彬彬生态有限公司负责人钱扬云说。
几年前，任士福提出发展苗木花卉产业的思路。“刚开始，很多村民不相信种树能致富，都不敢冒这个险。 ”他就说服帮扶对象——贫困户钱扬云带头创办苗圃基地。
为了帮钱扬云打开市场，任士福多次到芜湖、合肥等地，与绿化部门洽谈业务。这两年，钱扬云的苗圃基地发展成生态公司，种植优质苗木花卉，年盈利数十万元。
钱扬云的致富给村民吃了“定心丸”。这两年，羊山村苗木花卉种植面积很快超过1000亩，村民户均存款超过5万元。任士福说：“自己要有‘三板斧’，才能带领群众致富。 ”
“我们村经济是在‘高速路’上跑哩！”庐江县冶父山镇幸福村村民王文新笑声爽朗。幸福村19个村民组有14个都通了主干水泥路，其中有6个村民组，水泥路直通每家每户。
“要致富，先修路。 ”幸福村党总支书记王任国1996年上任之初，就下定决心，要千方百计为这个山村打通“致富路”。为了修路，他四处跑项目、争资金。如今，幸福村有了“幸福路”。村里的土特产通过一条条水泥路走入山外大市场，为村民们换回一沓沓钞票。
这两年，辛德环保、皖冶精细化工等企业也纷纷“落户”幸福村，冶父山镇工业集中区也建在这里。村民王帮重农闲时在村里的一家企业打工，一年收入3万多元。 “在村里，我这收入算是偏低的了。 ”
望着家门口一排排整齐的蔬菜大棚，宿州市埇桥区西二铺乡沟西村党委书记李林自豪地说：“我们有无公害设施蔬菜大棚3000多亩，每年向市场提供2万吨新鲜瓜果蔬菜。”这些年，从水稻制种到小麦良种繁育，再到大棚蔬菜，李林带领乡亲们摸索很长时间，终于认准了蔬菜大棚这种高效种植模式。目前，全村人均纯收入已突破1万元。
“全程代理百家事，跑腿不能怕麻烦”
“服务员”是村官新职能
4月3日早上5点多钟，无为县牛埠镇百洼村党总支书记许定根就站在镇口公路上，公路东头驶来的每辆大客车，他都使劲张望，努力看清车牌号。
“村民苏健飞让北京到黄山的大客车捎回来一包材料，让村里代办孩子户口。我得看准车，不能错过了。”村民苏健飞全家在北京打工，前不久孩子在北京出生。说好托6点钟左右的车将办户口材料捎回来，许定根早早就来等车。
6点多钟，许定根拿到材料，发现少了一张婴儿出生证。他电话联系苏健飞，说好“后天早上再来”。
4月5日，许定根在老地方拿到出生证，就骑着电瓶车马不停蹄地跑镇计生办、派出所等部门。他要尽快办好所有手续，将办好的户口簿交给从黄山返回北京的客车捎给苏健飞，这趟车下午3点钟从牛埠镇经过。
“全程代理，给村民跑腿办事不能怕麻烦。”许定根说，帮村民代办事务，累点倒没什么，但常常要贴钱付交通费、打印费等，一年代办事务200多件，倒贴不少钱。更重要的，必须熟知代办的每一项业务知识及办理程序，成为“办事专家”，才能真正让村民满意。
刘小红是庐江县冶父山镇明圣村的一名计生专干，她家在县城里，每天骑车往返城村之间，她的上下班路也就成了便民服务“绿色通道”。老人办证件、孩子办户口，种子、农药、日用品……只要是村民所托，刘小红总是千方百计把事情办好，把服务送上门。
“现在，村里青壮年大多外出务工去了，剩下留守老人和留守孩子。我们村干部不仅要为他们提供公共服务，还要提供生活服务。 ”无为县无城镇七广村党总支书记魏义春说。七广村村干部都是“代办员”，平均每人每年要为村民代办事务100多次。代办的事务五花八门，魏义春妻子有时抱怨丈夫“不是什么官，管得却挺宽”。
“待遇偏低难留人，队伍老化跟不上”
选任村官渠道待拓展
办公费、农村卫生保洁费、五保户补助、村民小组长补贴……许定根掰着指头算了一笔账，百洼村公共开支一年要20多万元，但财政转移支付只有11万元，每年还有10多万元缺口。 “转移支付标准是多年前制定的，现在村级承担的公共服务增多了，这个标准应相应提高。 ”
没钱办不了事，群众不满、上面施压，一些村干部两头受气。皖中某村有个集体小水电站，过去每年5万多元的运行费由乡里负担，撤乡并镇后，镇里不管了，村里又拿不出钱。水电站不能正常运转，村民责怪村干部不作为。
“村里没钱去管，又没权让政府来管，我们怎么办？”对此，许定根不由叹了一口气。
“很多年轻人不愿意干，村干部队伍年龄老化，面临后继乏人的问题。 ”皖北地区一位村党组织书记忧心忡忡。记者在采访中发现，许多村主要负责人年龄在50岁上下，他们虽然工作经验丰富，但在思想观念、创新发展等方面，显然力不从心。而村干部待遇不高，又没有公务员身份，有能力的年轻人不大想干。
为了改变这种局面，各地研究出台政策措施，逐步提高村干部经济、政治待遇。定远县委组织部副部长叶有清告诉记者，该县按照农民人均纯收入和农村劳动力收入增长水平，建立村干部待遇增长机制，每三年调整一次。 “从今年开始，我们村干部正职每月报酬从645元调整到954元，副职从452元调整到668元。钱虽然不多，但对我们是一个很大鼓舞。 ”定远县藕塘镇马刘村党总支书记韩胜宝说。
同时，我省从优秀村干部中考试录用乡镇公务员，为一些年轻有为的村干部打通了成长通道。这两年，定远县有1名村党组织书记被考录为乡镇公务员，2名村党组织书记当选乡镇人大副主席。今年，该县还计划拿出8个事业单位岗位，专门从优秀村干部中招录，以此增强村干部岗位的吸引力。
村级组织不是一级政府，但承担着一级政府的职能；村干部不是行政干部，却要按类似行政干部的考核标准考核。有村干部戏言，这是“既要马儿跑，又要马儿不吃草”。一位研究农村问题的社会学者指出，只有大力转变基层政府职能，切实加强自治组织建设，有效解决这种“错位”现象，才能从根本上解决村干部的烦恼。（记者 朱胜利 吴林红）
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