出租司机们都认为在机场能拉到“大活儿”，很多人不惜排几个小时队等候。京华时报记者徐晓帆摄
昨天，本报报道了北京市为缓解打车难，制定的《关于加强出租汽车管理提高运营服务水平的意见》将公布。昨天，北京市交通委新闻发言人李晓松接受本报独家专访，就部分措施细则进行详细解读。李晓松透露，政府将制定措施将出租企业利润控制在“微利”范围内。目前，相关部门正在对出租企业的利润空间进行详细核算，合理的利润标准制定后或将进一步压缩出租份儿钱。
□承包金改革
份儿钱利润测算后或压缩
李晓松表示，上世纪90年代，出租行业的确暴利。当时，为方便市民出行，政府鼓励出租行业发展。企业无偿获得经营权，买车招司机赚钱，有的企业甚至“空手套白狼”，拿司机赚的钱去买车。那些年，出租车企业由300家暴增至1200家。
李晓松说，出租车涉及民众出行，有公共性，必须要求企业微利。2000年后，政府不断规范出租行业，企业利润空间不断压缩，一些企业逐步退市。
李晓松介绍，在此次对出租车运营服务改革中，一些措施就涉及了对承包金的改革。目前，单班车司机行业内要求的承包金为不超过5175元，除去企业返还的岗位补贴、社保、油补及车辆折旧等费用，实际净承包金3400元左右。此前相关部门测算，企业实际刚性成本为3345元，柔性成本为1300元，所以企业在每辆车上获取的利润为500元左右。
目前，相关部门正在进一步详细测算出租企业的利润空间，尽量压缩承包金，给司机更多利益，让出租车行业成为微利行业。“如果企业觉得利润少，可以退出。”李晓松透露，测算后还要制定合适的利润标准，“比如规定，利润率不得超过百分之几，并向民众公布，接受监督。”李晓松说。
□放开经营权
个体出租直接经营风险大
此前，坊间一直有取消份儿钱，司机直接从政府获得经营权的呼声。
对此，李晓松表示，目前，国际上绝大多数的城市都未放开出租车经营权，经营出租车都需政府审批。本市出租车经营指标是由政府无偿提供给企业，严禁转让或倒卖。出租车属经营性客运，涉及乘客的生命和财产安全，它需要有较好的设备和技术水平，同时有较好的风险承载力和诚信力。出租车企业管理，更主要是为了加强政府对企业的管理。
李晓松表示，企业有良好的风险承担力，出现事故也有赔付资本，这些优势个体司机是没有的。企业还可以通过对司机的管理更好提升服务水平。
此次出租业经营服务改革，对触动整个行业弊病也有措施，对于服务态度、经营管理水平差的企业政府将收回指标，用经营权改革督促企业完善服务。
此前，一些企业以包代管，或者只管收钱不管理。此次改革措施中，也没明确要建立出租企业准入退出机制，通过考核优胜劣汰。
李晓松表示，企业需要管理成本，同时，份儿钱也是督促司机出去拉活，增加运力的动力。综上所述，更好的办法是规范承包金的收取。
□增加双班车
企业须为司机建食堂宿舍
为解决打车难，《意见》中很重要的一项就是增加出租运力。包括增加投放量以及提高双班车比例等方式。
目前，有公司反映双班车司机招聘困难，交通委相关部门也在研究制定提高双班车比例的方法。比如，提高对双班车司机的保障工作，让双班车司机在深夜下班后能乘坐通勤车回郊区的家，或者公司有较好的安排，不至于让司机在外租房。
在此次制定的企业考核机制中，要求必须完成“五小工程”，即宿舍、食堂、澡堂、理发室、阅览室。如果企业没有这些相应的后勤保障，在考核中便会减分，当分数过低时，这些企业就要面临退出。
目前，八成以上的出租车司机来自郊区，这些后勤保障可大大解决他们顾虑。另外，加上双班车的份儿钱原本就较低，相信这些措施会吸引更多司机加入双班车。另外，政府鼓励企业采用一些合法、合规的手段引导司机向双班车转移。
□维护司机利益
调价测算收益仍大于损失
此次，政府出台多项措施缓解打车难，包括调整出租车价格、增加出租车投放量、推广电招服务、建立出租车扬招站调度站、建立出租企业的准入和退出机制等等。其中，调整出租车价格最受民众和出租企业、司机关注。
此前，有部分司机担心，出租车调价后，部分乘客可能会流失，是否增收还不好说。对此，李晓松表示，此次调价后，部分客流会流向地铁等公共交通，但这样做的目的也是为了回归出租车的合理定位。
她提到，合理的城市居民的出行中，70％以上应该是公共交通出行，出租车是为了满足特殊群体的一般需求，或者一般群体的特殊需求，所以部分乘客会减少是合理的。但相关部门也经过测算，价格调整后出租车司机的收益还是会增加，而且政府要求增加的收益一定收入司机囊中，绝不允许企业借机涨份儿钱。
如果司机发现有企业变相提升份儿钱的做法，可向交通运输部门举报，相关部门会进行调查，发现违规后将对企业进行处罚。
□“中国式打车”
建扬招站将征求民众意见
目前，中国的市民仍然习惯于随地拦车，司机“扫马路”式的拉活，这种“中国式打车模式”导致司机找不到乘客，乘客难找司机，空驶率很高，严重占用道路资源，而且增加交通拥堵，不利于节能减排。而国外最常见的就是电招服务，市民使用出租车提前预约。下一步，本市将建立统一的叫车电话，承诺4小时提前预约成功率达到99％。
李晓松举例，在中国的香港以及美国的很多城市，很少看到市民在马路上招手拦车。大家都在设定的扬招点或者调度站排队打车，本市也要建大批的出租车调度站、扬招站和专用停车位，首批将建600个扬招站。
今日，交通委将在其官方网站征求意见，针对扬招站将如何建设、在哪里最合适，怎样建设符合市民的打车习惯等等问题，相关部门制定了征求意见表，市民可随时登录官方网站发表意见。
□相关新闻
3的哥入黑名单5年内不得从业
昨天，记者从市交通执法总队获悉，上个月，本市出租车行业共受理投诉1600件，其中拒载类占六成以上。有3名严重违章驾驶员列入严重违章信息库，违章信息保留5年。北京骆驼出租汽车公司、北京通顺出租汽车有限公司连续2期在投诉率排名中出现。
据数据显示，在3月份受理的1600件投诉中，其中拒载类1018件，占总数的63.63%；不规范服务类291件，占总数的18.19%。
根据交通委新出台的出租企业准入、考核、退出机制，企业投诉率高将被减分，若考核分数过低，将减少企业的经营指标，直至退出市场。
另外，北京北工出租汽车公司、北京龙之泉出租汽车有限公司、北京渔阳出租汽车集团有限公司的3名的哥，因私改计价器严重违规被列入“黑名单”，5年内不得从事出租行业。
>>3月高投诉率企业
骆驼出租汽车公司
峰胜出租汽车有限责任公司乌兰出租汽车有限公司
通顺出租汽车有限公司
建国出租汽车有限责任公司京铁欣途出租汽车有限公司江山出租汽车公司
百花出租汽车分公司
蓝光出租汽车公司
圣达利出租汽车有限公司
本版采写京华时报记者黄海蕾
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（责任编辑：吴肖叶）
