调查称房地产业116处可滋生腐败 占全产业链95%

■ 本报记者 卢元强 实习生 廖紫燕

　　房价为何居高不下？房地产行业中随处存在的寻租或许是原因之一。有统计显示，房地产行业中，可能出现寻租的环节高达116处。

　　昨日，兰德咨询总裁宋延庆接受《国际金融报》记者采访时表示，他们为一家资产规模达500亿元的大型房地产公司提供咨询服务的时候，受董事会下的审计委员会委托，对房地产开发过程进行全面梳理研究，得出结论是，共有116个可能寻租点。

　　116处寻租点

　　宋延庆说，“为了彻底梳理房地产行业中的寻租现象，我们按照三级市场进行分析，一级土地开发、二级房产开发、三级经营使用。大多数企业往往将此理解为房地产全价值链。如果继续细分环节，房地产全价值链最多可以分到120—130个具体环节，其中可以明确的就有116个寻租点，基本占了房地产全产业链的95%。”

　　宋延庆分析，房地产行业涉及的环节较多，寻租者主体也甚广。除各级政府、建设、规划、房屋管理、土地管理、审计税务等部门外，房地产领域的寻租者还包括银行、房地产开发企业内部，甚至还包括个体经营承包者、居民户等。

　　“以第二级房地产开发为例，从项目获取，跑各种批文，产品策划与规划、采购招标、营销、工程建设等，每个环节都存在寻租的空间。”宋延庆介绍，这些寻租既有来自外部政府管理机构，也有出自企业内部员工。比如从销售环节看，保险公司以及按揭银行为了争抢业务，都会暗地向企业负责人和经办人支付好处；而广告公司、营销策划公司，甚至最近几年因为限购，各种灰色的办证、倒房号的人都会给企业员工高额回扣或者好处，这在房地产行业已经是心照不宣的秘密。

　　宋延庆介绍，早在2006年就已开始关注房地产行业的寻租现象。当时该企业聘有一位曾在省高检工作几十年的退休官员作顾问，他们联手调查出房地产开发链条上的87个企业内部腐败点，并形成了反腐风控手册。

　　权力者寻租更甚

　　房地产相关权力部门以及官员的寻租现象更是早已受到各方诟病。北京科技大学管理学院教授，国务院国资委宏观经济研究部前部长赵晓表示，权力寻租的手段也多种多样，有合法手段如企业通过谈判、游说向政府争取优惠待遇，利用特殊政策维护自身的垄断地位等，也有非法手段如行贿受贿、滥用职权等，还有介于合法、非法之间的灰色寻租手段如“乱收费”、集体寻租等。

　　赵晓介绍，最近几年中国纳税500强企业中，前300强中的房地产企业简直是凤毛麟角。然而国家税务总局曾经对7省市做过一次调查发现，在各种涉税问题中，房地产的问题占了90%。另外，南京市也曾对纳税额较大的88家房地产企业进行过一次税收专项检查，竟然发现87家有偷漏税问题，涉税金额高达5031.66万元。

　　赵晓认为，偷漏税现象如此严重，与房地产商和官员们的寻租、设租活动是分不开的。

　　土地供应领域是寻租现象的重灾区。赵晓认为，国家垄断土地一级市场；土地供应存在多种供应方式并存和多渠道、无序供应的现象。正是土地的非市场化环境使得土地成为房地产寻租的重灾区。目前，房地产业已成为官员纷纷落马的黑色领域。据不完全统计，近年来，因以权谋私、贪污受贿受到审查的领导干部中，约有占1／3涉及土地批租问题。

（责任编辑：西西）