办事群众在桂阳县委县政府大楼一层大厅引导台前查看办公室示意图。欧阳常海摄
办公楼里每间办公室的大门上都贴了印有领导干部职务的门牌。欧阳常海摄
桂阳县委书记李向阳在会议室接待群众。欧阳常海摄
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在一个县，普通群众想找县委书记、县长有多难？一想到得提前通过工作人员预约，保安还会“设卡”，恐怕许多人会摇头。而在湖南郴州市桂阳县，县委书记、县长的手机号码和办公室门牌向社会公布，群众有问题可以拨打手机预约见面，还可以直接上门反映。上门找县委书记、县长，到底难不难？4月18日，记者来到桂阳县，一探究竟。
登记后可直接进楼找人，有示意图指引
4月18日上午8点40分，桂阳县委县政府大楼前。记者看到，这是一栋没有围墙的开放性建筑。大楼前，不时有车辆开过来停下，有人下车疾步走进大楼，有人办完事走出大楼，人来人往，显得很热闹。
大楼门口，摆放了一个登记台，三名保安坐在后面。
“你来找哪位？”见到记者走进来，其中一位年纪较大的保安叫住问道。可能因为记者脸孔陌生，其他人进来，保安并没有进行详细的盘问。
“找县委书记。”
“找书记？”这位保安立即打量一番：“请先登记一下吧！”
在递来的登记本上，记者填上了自己的身份证号码和联系电话以及事由。
“书记办公室在三楼，你上去看吧。”
走到大厅中间，记者看到那里放置着一个明显的引导台，贴着领导干部办公室的示意图，清晰地标明了包括县委书记、县长、副县长等领导的办公室位置。进入电梯，记者也看到了同样的领导办公室示意图。大楼3层，在靠近楼梯的一侧，桂阳县委书记、县长、常委和副县长等人的工作分工、办公室门牌号、手机号码一并张贴在墙上。
记者随机在县政府办公区域转了一圈，发现每一位副县长的办公室门上都贴了指示牌，上面还标注着姓名及其职责分管领域。人不在办公室的，指示牌反过来，注明：人已外出，有事请拨打电话。
群众来说事情，这是送上门的社情民意
在县委书记李向阳办公室外的走廊里，记者碰到了前来办事的和平镇社门村支部书记严小英。一打听，原来早上6点她就起床，坐了一个多小时的班车，8点多钟赶到这里。
“我先是给李书记办公室打电话，没人接，于是拨通了他的手机，他正在办公楼前查看绿化情况，要我去办公室门口等他。”严小英向记者展示了一份今天向书记递交的报告——《关于请求解决、支持我村新农村建设资金的报告》。报告上，县委书记李向阳写了处理意见，请财政局按“一事一议”项目予以支持。
“这是我第一次进李书记的办公室，第一次找他办事，没想到就成了！”严小英抑制不住内心的喜悦，激动不已。
9点07分，记者走进李向阳书记办公室。记者亮明身份之后，问起全县开门办公的做法，他打开了话匣子。
李向阳说，实际上，从2007年起，桂阳县就开始推行“挂牌开门办公”。在这栋2004年建成的机关大楼里，有400多个办公室，全县“四大家”和48个职能科局集中在此办公。普通群众可以径直上门找人说情况、办事情。
“有一些群众因为到这里解决了问题，一来二去和我就成了朋友。”李向阳笑着说，有一个拆迁户姓谭，对于拆迁赔偿不满意，到了书记办公室之后，反映问题得到解决。逢年过节，他都会给李向阳手机发去问候的信息。
上面千条线，下面一根针，日常工作这么繁杂，作为一个县委书记，花这么多时间在这些普通群众“家长里短”的事情上，到底值不值？对此，李向阳有着自己的理解：开门办公，群众来说事情，对于政府来说，这是“送上门的社情民意”、“送上门的群众工作”和“送上门的发展点子”。“刚开始，上门反映情况的人都在我办公室门口排队，我很多时候就在办公室吃个盒饭，几乎连上洗手间的时间都没有。可如今，上门的群众越来越少，这好比洪水有了出口，解决的问题越来越多，洪水就逐渐退去。”
副县长办公室有四拨人，有人说经常来
来找县委书记的人不多，别的县领导那里是什么情况？记者“闯”进分管城建、国土和规划等工作的副县长黎宾的办公室，被眼前的景象“惊”住了。目测了一下，起码有四拨人，有的站在办公桌前，有的坐在办公桌前，有的坐在沙发上等着。
一对看似母女模样的人，得到黎宾副县长肯定的答复之后，脸带笑容、心满意足地走出办公室。赶上去一问，原来是一对邻居，前来反映隔壁一住户旧房改建，破坏公共巷道和下水道。
她们告诉记者，黎宾副县长让她们去找规划局长，安排人去现场勘查，并把规划局长的手机号码写在了她们的投诉报告上。
“你们进办公楼，保安没拦你们吗？”
“为什么要拦我们？我们就住在附近，经常来啊！”年轻一点的邓大姐说。
“是啊！找领导反映情况，这还算什么事儿吗？”年龄较大的谢奶奶插话说。
数据显示，桂阳县在湖南省123个综治民调考评单位中，从2006年上半年的倒数第一逐年稳步上升，2012年已位列第二十九名。
“书记、县长带头开门办公，对职能部门形成倒逼，一些习惯坐办公室的人，开始主动下沉基层听取意见化解矛盾。”办公楼里一名干部对记者说，“试想，如果自己所负责的工作没能做好，导致老百姓直接找书记、县长反映，岂不是麻烦大了？”
采访结束，记者离开。与以前到过的县委县政府办公楼相比，这里确实不一样，明显要热闹许多。热闹，不仅是因为人多，而且是因为有亲和、自然的氛围。
（责任编辑：吴肖叶）
