雷霆出击
对8人采取强制措施审查刑拘2人
今年1月底，举报件移交市纪委案件检查部门。2月初，市纪委、监察局会同市公安局经济案件侦查支队、市住建委城建监察支队组成专案组，迅速展开案件查办工作。“前期细致扎实的初核，为后期案件的查办赢得了时间。”专案组负责人告诉记者。
涉案企业分布在苏州、南通等地，最远的在陕西西安。投标项目是哪几个人负责的？谁拍板“陪标”？谁具体操作的？专案组南下北上，逐家企业进行调查核实，筛选责任人。经过周密排查，公安部门决定对相关嫌疑人采取强制措施审查。
由于这些嫌疑人大多负责工程项目，经常到全国各地出差，给上门传唤带来困难。春节前后，考虑嫌疑人可能回家过年。专案组兵分数路，布点守候。“元宵节那天晚上，我们在外地一位嫌疑人家楼下蹲守。当时车外万家团圆、鞭炮声声，大家在车里啃着面包，冻得瑟瑟发抖。”办案人员说，到了早上，好几个人已经冻得腿都直不起来了，最后还是扑了个空，因为嫌疑人的母亲“讲错了住址”。
直到4月初，公安部门先后对8名涉案人员采取取保候审强制措施审查,其中两人曾被刑事拘留。“这些人具有很强的畏罪心理，并非一到案就会主动交代，需要不断的政策攻心，用外围调查的证据来慢慢突破其心理防线。”专案组负责人说，由于目前案件尚未结案，其中“坎坷过程”不便一一细述。
这位负责人说，现已查明，润盛集团等6家企业涉嫌串通投标犯罪。近日，将对违规企业交由行政执法部门依法依规处理，对涉嫌犯罪人员将移送司法机关追究刑事责任。
焦点回应
焦点1 被挂“无限期红牌警告” 项目经理为什么还能参加招标？
回应：“无限期红牌警告”于法无据，已被撤销
举报人反映，2010年9月，润盛集团项目经理袁善仁因工程事故被市住建委“无限期红牌警告”，为什么他还能参加滨江整治工程的招标？
记者发现，市住建委网上确有该红牌警告的记录。“该处理是在特殊背景下做出的‘从重处理’！”市住建委负责人说，2010年栖霞“7·28”丙烯爆燃事故发生后，全市展开建设工程安全生产大排查，发现“城市快速内环西线南延工程”三标段发生施工损坏燃气设施问题，施工单位南京润盛和项目经理袁善仁被通报批评，且袁善仁被处以“无限期亮红牌”的警示。
“现在回头来看，在当时‘从重处理’社会效果较好，但在法律上却不够严谨。”这位负责人说，按照有关法律法规，可以对出现工程事故的公司和主要责任人员给予红牌警告，但“无限期”却没有法律依据，也就是说不能无限期剥夺其参与招投标活动的权利。本着有错必纠的原则，根据润盛集团的申诉，市住建委撤销了袁善仁在网上“无限期红牌警告”的公示。
焦点2 润盛涉嫌“串通投标犯罪” 为何还能继续该项工程施工？
回应：必须证据到位、法定情形属实才可“废标”
有媒体报道，既然润盛公司涉嫌串通投标犯罪，为什么直到现在依然在施工？“从法律规定上看，不可能仅凭举报就废标。必须在‘串通投标’的法定情形查证属实、证据到位且形成闭合链条的前提下，才能做出取消中标资格的行政行为。这既是法律法规为维护当事人正当权益所做的规定，也是依法行政的必然要求。否则，会极大地干扰招投标市场的正常秩序。”一位法律专家说。
“在这起案件中，违法者的手段十分隐蔽，给案件推进设置了重重迷雾。”办案人员说，而且违法者十分“狡猾”，玩了很多“花样”，嫌疑人迟迟未到案，导致很多证据缺乏口供支撑，尚未形成完整的“证据链条”。“很多细节目前还不便公开。”
由于滨江整治工程属防汛工程，不少项目需要水下作业，必须赶在汛期前竣工。因此，润盛公司于去年10月19日中旬，11月初就已经进场施工。到今年4月初“串通投标犯罪”的脉络基本清晰，工程主体已经完工。
“这时候，再重新进行招投标或把工程推到重来，会浪费大量的人力、物力、财力，不符合经济和节约的原则。”市住建委负责人说，基于这样的考虑，所以未对润盛集团作废标处理，由其继续施工。
“当然，对其‘串通投标’的违规违法行为，绝不可能不了了之！”这位负责人表示，除依法对涉嫌犯罪的人员追究刑事责任外，还将依照相关规定，对违规企业从重施以经济处罚，并公开通报，记入“黑名单”，限制市场准入，让这些企业不仅占不到“便宜”，还要“得不偿失”。
（责任编辑：袁霓）
