广州凭啥超北京?“北上广”都不敌中小城市?

2013年05月21日 00:00   来源:南方日报   陶达嫔

  一纸城市竞争力排行榜折射城市各个方面发展状况及其变化。由中国社科院发布的2013年《中国城市竞争力蓝皮书》,显示在最新城市综合经济竞争力排名中,广州8年来首次超越北京晋升第5位。

  广州综合经济竞争力是如何超过北京的?城市竞争力课题组成员、中国社科院财经战略研究院助理研究员李超分析道,广州在文化城市、知识城市、全域城市及宜商城市排名更胜一筹,这些为广州赢得了“加分”。

  不过,尽管广州的综合表现十分抢眼,但竞争力排行榜单仍显示出诸多值得关注的因素,其中一致被认为“宜居”的广州并未入选“宜居”城市前十位,在十大“和谐”城市中也未有广州。有网友还调侃道,“北上广”不敌中小城市,难怪要逃离“北上广”。

  无论网友调侃,还是竞争力因素折射出的实际问题,都值得广州重视。要构建国家中心城市,既要有综合经济竞争力,更要宜居宜业让城市富有吸引力。

  谈实力

  综合经济竞争力8年来首超北京

  中国社科院发布的2013年《中国城市竞争力蓝皮书》显示,2012年“城市综合经济竞争力”前十名城市依次为:香港、深圳、上海、台北、广州、北京、苏州、佛山、天津和澳门。

  与2011年前10名的城市排名相比,今年度排名广州跻身前五名,并超过了北京的综合经济竞争力排名。根据可查阅数据显示,广州曾在2004年的城市竞争力排名中位居北京前一名。

  蓝皮书课题组介绍,综合经济竞争力排名评价指标包含城市综合增长、经济规模、经济效益、发展成本、产业层次等多个维度的综合指数。城市综合经济竞争力的高低及其变动,直接反映着城市各个方面的状况以及变化。

  有网友评价认为,城市排行榜是一场动态的竞争,只要有发展就会变化,广州的综合经济竞争力超越北京并不奇怪。广州在经历2010年亚运会及“十年大变”工程,整个城市面貌可以算得上脱胎换骨,大机场、大港口、大枢纽也在这些年陆续建成,产业领域也迎来了汽车、造船、装备制造业等大工业,还有3个国际级开发区“拉着广州跑”,所以说,广州的综合经济竞争力不断提升并不是没有基础。

  不过,竞争力排名仍只是发展过程中的参考因素,广州更不能躺在排行榜上沾沾自喜。面对未来,广州的经济发展还需要站在更高层次统筹考虑自身的定位。在李超看来,广州的产业发展要统筹考虑如何与珠三角城市内部实现差异化发展,以广深为例,两者都意图打造“国家金融中心”,两者怎样错位需要考虑。另外,在珠三角地区产业同构化程度较高,广州作为珠三角龙头,需要带头引导珠三角城市群之间的内部分工,即如何协调产业分工的问题。

  论潜力

  可持续竞争力过半指标居前列

  在今年最新的中国城市竞争力排行榜单中,广东的城市中,综合经济竞争力居全国前50强的有深圳、广州、佛山、东莞、中山5个城市,其中深圳、广州分居第2名和第5名。

  今年的中国城市竞争力排名中,也更关注可持续竞争力。李超指出,今年的城市竞争力报告中,专门设立宜居城市、宜商城市、和谐城市、生态城市、知识创新城市、城乡一体城市、信息城市、文化城市这八个评价指标分项,来建立可持续竞争力指标体系,对全国200多个城市分别从这八个方面进行排名,以展现城市在未来创造财富和为居民提供福利的能力,即城市未来发展“潜力”。

  李超介绍,广州在文化城市、知识城市、全域城市、宜商城市这几个方面排名都比较高,这为广州可持续竞争力赢得了综合排名“加分”。其中,全域城市指标是用市辖区的指标比上整个城市的指标,是用来衡量全市指标和市辖区指标的差距,也就是通常说的“城乡一体化”程度如何。课题组认为,在城乡一体化方面,广州、深圳、东莞等都进入了前十名,珠三角地区做得比较好。

  不过,相较国内其他城市,广州在“创新城市”榜上却很低。在李超看来,广州要构建国家中心城市、探索新型城市化道路,一定要补足“创新”的短板,提升城市创新驱动能力。就课题组调研的结果来看,以大学排名、大学指数这一指标为例,与珠三角地区快速的经济发展水平比较而言,广州的科研水平、大学开放度与其经济发展有点“脱节”、“不匹配”;与上海对比,在大学指数上,广州和上海也有着一定的差距。

  看魅力

  “北上广”都不敌中小城市?

  有实力、有潜力,并不代表有魅力?最新的中国城市竞争力排行榜出炉,在网络微博上也引发了对不同城市的热议。记者发现有趣的现象是,不同城市的市民往往会选择其所在城市的“最佳表现”作为谈资。

  而此轮城市排行榜中,“北上广”均无缘“宜居”、“和谐”十大城市榜单。李超介绍,城市竞争力报告中设定的“宜居城市”指标中,共包括四个维度:人口素质、政府投入、生活条件、气候环境,其中气候环境主要由自然条件决定。但对于广州而言,“生活条件”中的核心指标却受房价高企、收入涨微比所影响。“在广、深两地,都存在房价比较高的情况,这是导致两地未进入宜居城市的主要原因。”

  在“和谐城市”方面,大城市普遍受“户籍与非户籍居民分享城市发展成果的差异大”影响,除此之外,课题组调研仍强调,与全国相比,广州的治安仍要进一步改善。

  “北上广”均无缘十大“宜居”、“和谐”城市,也引起了网友们的共同讨论,认为“北上广”某种程度上不敌中小城市。在财新网官方微博关于“北上广不敌中小城市,你怎么看?”的讨论中,有相当一部分网友认为“经济的发展并不会必然带来社会的和谐”。

  网友们的讨论观点,并非完全笑谈。在现实发展中,由于大城市普遍共有的房价高、物价高、交通拥挤、空气质量不好等综合性“城市病”问题,现在更多就业人员开始愿意留在二、三线城市。在广州市场上有着20多年公司从业、管理经验的何先生告诉记者,“身边有一些企业正在考虑转到周边二、三线城市去”。

  从某种程度上来看,“逃离北上广”的社会就业心态已经开始给企业带来“留住人才”隐忧,而人才本身对不同区域的选择趋势,让一些企业已对“吸引人才”更感到迫切。对广州而言,正需要吸引大量人才来推动城市创新驱动力,因而,如何提升城市魅力,使得城市宜居宜业,这些问题必须引起重视。

(责任编辑:王姣雁)

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