专家建言:广州可向中央申请试点纪检监察工作

2013年05月22日 10:34   来源:南方日报   黄伟

  预防腐败要综合运用制度、科技、文化等多种方式和手段,通过制度与科技的有机结合推动实现权力的公开透明运行,克服对权力监控的空监、弱监和虚监等难题。

  ——市委常委、市纪委书记王晓玲

  科技手段是防腐的辅助。要充分利用科技手段,但也不能夸大科技的作用,否则就是工具绝对主义,在利用科技手段的时候一定要有相应的法律加以规范和制约。

  ——广州大学副校长、教授邓成明

  预防腐败、制止腐败要相信和依靠国家体制来进行,在体制里寻求解决腐败预防问题、制止问题,而不是破坏和否定国家体制。

  ——华南理工大学法学院博士生导师、教授葛洪义

  昨日上午,市纪委、市社科联、市监察学会联合召开探索“制度+科技+文化”预防腐败新模式专题座谈会,倪星、葛洪义、邓成明、王培林、李江涛等专家学者与会建言献策。广东省社会科学院副院长、研究员刘小敏建言,广州应争取授权,试点突破,可以向中央申请成为纪检监察工作的试点城市。

  要重视“三色”腐败分类

  市委常委、市纪委书记王晓玲表示,预防腐败要综合运用制度、科技、文化等多种方式和手段,通过制度与科技的有机结合推动实现权力的公开透明运行,克服对权力监控的空监、弱监和虚监等难题;发挥廉洁文化“潜移默化、润物无声”的功能,营造良好的社会氛围。

  中山大学廉政与治理研究中心执行主任、教授倪星说,制度建设分为三类:事前预防、事中监督、事后惩罚。通过研究发现,事中监督的反腐败效果最好,就是对权力运行过程中实

  华南理工大学法学院博士生导师、教授葛洪义表示,预防腐败、制止腐败要相信和依靠国家体制来进行,在体制里寻求解决腐败预防问题、制止问题,而不是破坏和否定国家体制。“制度建设的核心应该是权力与责任的统一。目前权力和责任是脱节的,有责任的人没有权力、有权力的人没有责任。责任是无限的,而权力是有限的。”

  “科技手段是防腐的辅助。要充分利用科技手段,但也不能夸大科技的作用,否则就是工具绝对主义,在利用科技手段的时候一定要有相应的法律加以规范和制约。”广州大学副校长、教授邓成明说,制度防腐是关键、是根本。

  广东技术师范学院副院长、教授王培林认为,制度是第一力量,文化其次,科技是当代很重要的一个手段。怎样形成不是相互削弱,而是相互补充、相互充实的机制呢?他认为,从人性的角度探讨反腐败工作是非常有利的。目前有观点把腐败类型划分为黑色腐败、灰色腐败和白色腐败三类,这应该给予相当程度的重视,否则在反腐的同时会带来另外的问题。

  群众监督要规范

  广东省社会科学院副院长、研究员刘小敏表示,推进廉洁广州建设,除了走法治化的道路,还要走民主化的道路。第一,立足广州,大胆借鉴。应从新概念的创造、新规范的出台到新措施的实施都要更加强化广州特色。第二,争取授权,试点突破。向中央申请成为纪检监察工作的试点城市。

  “实事求是,凝心聚力。求真务实是广府文化的鲜明特色。纪检检察工作要实事求是,不能够脱离我们的发展阶段。”刘小敏说。

  广州市社会科学院党组书记、研究员李江涛探讨反腐败的道与术问题。他认为,道在反腐败上,第一指体制模式,跟制度不完全一样,要把权力关在制度的笼子里;第二是人的思想高度,一定要重视党员干部的修养、基本的道德情操;第三是社会文化共识。术是指具体达到目标的路径,猫捉老鼠,需要大量的猫,这个“猫”就是群众,群众监督要规范,不能乱来。

  广州市社科联党组书记、主席顾涧清说,应充分发挥社科联的桥梁纽带作用,通过举办学术座谈会、社会科学规划课题等方式,广泛组织专家学者积极开展廉政文化理论研究,构建包括廉政文化理念、知识、观念、规范、行为、方式、社会评价等在内的廉政文化理论体系。增强教育的针对性,编写有关案例读本,制作专题片、纪录片等。

  “要构建保障公共权力规范运行的‘制度+科技+文化’的三位一体安全平台,首先要系统构建立体网络,从政治、市场、文化与社会等多层次、多领域推动廉洁城市建设的立体化、全覆盖化。此外,还应该强化综合治理理念,坚持将思想预防与问责治理、制度完善与科技创新、党政齐抓与公众监督有机结合。”广州大学廉政研究中心主任、教授卢汉桥说。(记者/黄伟)

(责任编辑:袁霓)

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