孙建平透露，今年将继续花大力气打击“黑车”，图为执法人员查处轨交江湾镇站外的“黑车”
市交通港口局局长孙建平
东方网5月26日消息：据新闻晚报，今天上午，上海市交通港口局局长孙建平做客新华社长三角新闻采编中心、新闻晚报、上海广播电视台广播新闻中心、东方网、文汇报联合主办的2013上海“民生访谈”，就市民关注的交通民生问题接受记者访谈。据他透露，本市1000公里中运量公交规划已获批准，其中800公里有轨电车将先期在中心城区的延安路、滨江地区，以及嘉定、松江、奉贤等区先行试点。到2015年，无轨电车将恢复到300辆。
今年计划实现3条线路四个区段通车目标，分别为11号线北段二期、11号线花桥段、12号线曲阜路站-金海路站区段、16号线罗山路站-滴水湖站区段，实现通车运营里程超过100公里。到2015年，全面建成600公里的轨道交通基本网络。此外，近期，有关部门又在研究机动车额度投标拍卖优化完善方案，前提是总量控制，稳住价格，稳中有降，打击投机恶意炒作。
【热点】
车牌拍卖：下半年推新方案,下月警示价77300元
针对去年下半年起，特别是今年前三个月，私车额度拍卖价格持续快速上涨的问题，孙建平表示，牌照拍卖已实行了近20年，如果不控制，上海的私家车保有量可能比现在增加一倍，达到300万-400万辆的规模，城市高架会变成一个大停车场，政府不希望看到牌照价格过快上涨，对此，管理部门已采取了一系列政策措施，对于遏制投机炒作、抑制价格过快过高上涨起到了积极作用。
有关部门在 《拍卖法》和现行《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》的框架内，委托科研院校开展完善本市机动车额度投标拍卖程序课题研究，取得了中期成果，可望今年下半年推出。孙建平表示，近期，有关部门又在研究机动车额度投标拍卖优化完善方案，前提是总量控制，稳住价格，稳中有降，打击投机恶意炒作。
孙建平说，用4月、 5月、 6月三个月时间逐步消化今年1月至3月私车额度投标拍卖价格非理性上涨因素。
5月 “警示价”设置追溯至2012年12月，取2012年12月至2013年3月四个月拍卖成交均价的加权平均价； 6月 “警示价”设置追溯至2012年11月，取2012年11月至2013年3月五个月拍卖成交均价的加权平均价77300元。
叫车软件：不轻易否定，正加紧出台管理办法
去年以来，“加价打车”软件在北京、上海、深圳等城市迅速发展起来，有司机因乘客拒付“小费”而发动亲朋好友打爆乘客电话，甚至还引发了司乘纠纷。之前，市交管部门一直态度明确，合规放行不许加价，并要以安全为前提，不鼓励司机效仿。上月，北京宣布将清理“加价打车”行为，深圳也在近日紧急叫停打车软件，上海是否也会叫停APP第三方软件呢？
孙建平说，手机叫车软件是出租汽车预约调度服务的一种方式，确实能对市民提供一定的方便，同时减少司机的空驶里程，不能轻易否定，在行业内值得予以借鉴，但对司机的注意力会有一定影响，对安全性要进行评估，特别要禁止私下加价行为。现在，有关部门正在听取各方意见，加紧出台管理办法，规范打车软件，约束私下加价和违约行为。
今年，本市四大出租汽车骨干企业利用各自电调平台系统，相继推出了手机叫车软件，引导的哥和乘客使用正规的打车软件，按规定收费，不得随意加价。
下一步，管理部门还将研究建立出租汽车管理和服务信息系统，鼓励企业依托电话调度平台，扩大电话、网络、手机等不同方式的叫车服务能力，引导中小企业车辆加入现有电调网络，并支持第三方软件在遵守本市出租汽车行业服务规范的前提下，加强与出租汽车企业合作，进一步扩大电话调度覆盖率，提高营运效率、方便公众出行。
对出租汽车驾驶员私自利用第三方手机叫车软件与乘客达成 “价外加价”的违规行为，一经查实，将按行业相关法律法规予以处理。
出租车广告屏：已拆除两千余个，研究改进声光污染
去年以来，媒体连续报道了多起出租汽车头枕广告显示屏因发生交通事故而伤害乘客的事件。孙建平在访谈中表示，主管部门已委托上海市机动车检测中心 （国家机动车产品质量监督检验中心 （上海））进行权威检测。根据检测评估结果，蓝色联盟2000余辆出租车上安装的艾视广告FT2010型头枕显示屏安全性未达标，市交港局立即责令其限期拆除，并已于4月16日全部完成。此外，还要求触动传媒于5月20日前将现有出租汽车头枕上的显示屏，全部改装成经检测安全性能更高、外部有软性保护套的改进型产品，目前也已全部完成。
与此同时，交港局已研究制定出租汽车车载头枕显示屏备案管理制度，根据“合同期内总量控制，不再新增”的原则，出租公司不再新增头枕显示屏数量；已经安装的，合同到期后将不再续约安装；对现有合同期内安装头枕显示屏的车辆更新，交港局将会同有关方面研究出租汽车整车配套车载头枕显示屏，实现整车出厂即完成安全检测认证。
针对市民提出的光污染和声污染问题，有关部门正在研究替代办法，争取尽快改进。
沪语报站：将在有条件的公交、轨交线分步实施
针对不少市民提出，在公交、轨道交通增加沪语报站是交港局没有同意的问题，孙建平表示，自己也是老上海，对沪语也有深厚的感情，不存在反对的问题，要借此机会感谢那位网友对轨道交通沪语报道时间的细心测试，如果时间允许，轨交可以考虑沪语报站，轨交报站程序调整复杂，需要一个过程，市民应该理解。
孙建平说，上海话承载着上海社会交际和历史文化的功能，许多市民对沪语传承寄于很大希望也是情理之义。他和大家的想法和心情是一样的。近年来，在遵循《中华人民共和国国家通用语言文字法》的前提下，在市语言文字委员会的指导下，本市已先后在11路、69路、785路、松江24路等公交线路上通过报站器尝试全线路沪语报站。另外，980路部分车辆也有沪语报站，而118路和49路则用人工口头沪语报站。
下一步，将结合公交、轨道交通线路的运营时间和间隔，结合公交、轨道交通报站设施更新改造，在有条件的线路上分步实施。
空中交通？还要反复研究论证，看看是否适应市情
孙建平说，轨道交通建设方面，今年能够通车的主要是11号线两段，16号线也在积极做，这些轨道交通开通后，将会启动公交配套，涉及线路调整将近100条左右。针对上海是否有发展有轨公共交通、空中公共交通的规划等问题，孙建平说，外环线以外，除了轨道交通，还将发展有轨电车，现在提出的有轨电车规划是800公里。现在在松江、嘉定、临港等地区已经积极做试点方案，今年估计至少有一个区会启动。至于空中等新交通方式，需要进行反复的论证研究，还要看看是否适应中国的国情，特别是上海的市情。
【打击黑车】
克隆出租车将没收车辆扣12分
针对市民反响强烈、交通秩序混乱、非法客运车辆较多的重点区域，在去年确定74个重点监管区域基础上，经过系统排摸分析本市非法客运现状，现已明确全市104个重点区域。对这些重点区域，全市交通、公安部门及各区县将采取多波次、高频率、全覆盖整治，严厉打击非法客运行为及抛车待客、招客、违法停车等行为。
今年，本市将首次开展“无黑车社区”创建活动，发动各方力量开展社区滚动排查，除交警、社区民警、治安民警外，充分发挥物业管理公司，包括物业保安，居委会、业委会、志愿者等，一起进行社区排查。同时，本市交通执法部门也将建立非法客运从业人员 “黑名单”，梳理汇总曾因从事非法客运活动被查处的“黑车”车辆及其所有者、经营者信息，并定期抄告属地街道、乡镇和公安派出所。
此外，在执法力量联勤基础上，今年将在案件联动上加大推进力度，对非法客运违法行为实行案件移交机制，尤其是对克隆出租车案件，由公安、交通等部门对其违法行为按照各自的法律条款分别进行处罚，比如，没收车辆、罚款5万元，还要对司机扣12分等。
【公共交通建设】
规划800公里有轨电车，“辫子电车”将恢复到300辆
2015年建成国家“公交都市”
根据上海交通发展规划，本市将构建以轨道交通为骨干、公共汽电车为基础、水上轮渡为补充、慢行交通为延伸的城乡一体化公共交通综合体系构想。
孙建平说，到2015年，要确立公共交通在城市交通中的主体地位，建成与国际化大都市地位相匹配的国家 “公交都市”。全市公共交通日均客运量达2180万乘次，中心城市民群众选择公共交通出行方式的比重达到50% （不含步行），其中轨道交通占公共交通客运量比重达50%；公共交通占机动化出行比例达到70%。
到2020年，全市公共交通日均客运量达3000万乘次，市民群众选择公共交通出行方式的比重达到50%以上 （不含步行），其中轨道交通占公共交通客运量比重达60%。
今年中心城新辟30条“最后一公里”
据最新资料统计， 2012年，全市共优化调整公交线路262条，其中新辟81条，调整155条，撤销26条。在新辟的81条公交线路中，有41条为 “最后一公里”公交线路，占50.6%，有效改善了约95个居住区的出行条件。
今年，在充分调研并听取各区县交通主管部门和居民意见的基础上，结合道路、站点等设施的实际情况，计划优化调整公交线路100条以上，在中心城区再新辟30条 “最后一公里”公交线路。近期，将通过媒体向社会公示第一批优化调整方案，在广泛听取社会各界意见作进一步完善后，逐步推进实施。
公共交通引导城市开发建设
孙建平表示，未来上海的交通建设要加强公共交通规划制定，强化城市总体规划对城市发展建设的综合调控，倡导用公共交通引导城市的开发建设的规划模式，科学合理制定城市综合交通规划和公共交通规划。
●完善公共汽电车网络建设，公交站点内环内300米服务半径全覆盖，内外环之间、郊区新城内部和新市镇500米服务半径全覆盖。
●中心城有条件的道路、具备条件的郊区新城、重点商务区和旅游区积极发展现代有轨电车或快速公交 （BRT）系统。
800公里有轨电车将先期在中心城区的延安路、滨江地区，以及嘉定、松江、奉贤等区先行试点。
●增加划设公共交通优先车道，推进有条件的道路设置路中式公交优先道，形成300公里左右的公交优先道网络。
●加强公共交通用地综合开发，公共交通用地综合开发收益用于公共交通基础设施建设和弥补公共交通企业运营亏损。
●提高中心城轨道交通网络密度和站点覆盖率，强化轨道交通对大型保障房基地、郊区新城等重点地区、重大项目的支撑。
●到2015年，全面建成600公里的轨道交通基本网络，中心城轨道交通站点600米服务半径覆盖率达35%左右。
●适度保留无轨电车，到2015年将恢复到300辆“辫子电车”，要选择交通流量不太大，与周边文化背景相融合的区域无轨电车，比如衡山路等。
（责任编辑：吴肖叶）
