记者查阅资料发现，南京市高淳区砖墙镇农民资金合作社是在2010年8月15日成立的，成立时，当时高淳县的多位县领导到场祝贺，而且多家江苏省市级媒体都将其作为一种金融创新形式进行过宣传，报道中称，这家合作社“由螃蟹养殖、经销大户史忠国等20多人发起，注册资本60多万元，主营业务为——在合作社内部开展资金互助服务，解决社员生产生活中的资金需求。
据了解，2006年12月，银监会曾出台《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策若干意见》，其中，允许农村地区的农民和农村小企业，发起设立为入股社员服务、实行社员民主管理的社区性信用合作组织。按照规定，砖墙镇农民资金合作社吸收资金的对象仅限于本镇的农户，而且每户不能超过十万元，整个过程也应该严控风险，并受到全程监管。但在实际过程中，这家合作社却并没有这么做。
储户：我存了100万。
记者：讲好是什么时候取钱？
储户：我给他的时候都是朋友介绍的，一起的。三个月，叫我们三个月不要来拿钱的。
储户：我们拿身份证开的户。
直到合作社突然关闭，合作社负责人失踪时，仍有三百多户储户的存款没有取出，整个金额达到了3200多万元。接到报案后，当地政府高度重视，立即成立了专案组进行调查。
南京市高淳区公安分局副局长邢秋全：首先是成立了一个案件侦办的小组，由公安牵头，有关部门组成的。另外呢追款追赃一个小组，尽量减少受害人的损失。
警方表示，目前合作社的负责人已经被以涉嫌非法吸收公众存款的罪名批捕。据这名负责人交代，从去年下半年起，因为生意出现问题，他在外面欠有大量债务，无法偿还。于是决定利用这家合作社的渠道，违规操作，向外界非法吸收资金。
邢秋全：他把资金（拿去）借贷，把这部分拿出去还人家利息。
当地政府表示，目前，在侦办案件的同时工作组正在全力追赃，争取把储户们的损失降到最低。而砖墙镇一位政府工作人员也向记者透露，因为在对合作社的监管中涉嫌存在问题，当地政府农村经济部门的相关负责人正在接受检察机关的调查。
事实上，为了确保农民资金合作社的资金安全和控制风险，江苏省南京市农村经济办公室早在几年前就印发了专门文件，名为《农民资金专业合作社试点监督管理办法》。《办法》中明确规定了农民资金专业合作社审慎经营、风险管理等具体要求。
但到了实际操作中，掌握了动辄几千万资金的合作社却没有照章办事，作为上级部门的农村经济部门也没有对其有效监管。同时，按照我国现行法律，尽管农民资金专业合作社的作用类似于小的农村银行，但也无法像正规银行一样受到金融系统的监管。因此，各类问题频频出现。
比如：部分农民资金互助合作社未按要求建立贷款发放审批制度、财务报表制度。有的农民资金互助合作社没有建立资产负债表、利润表等财务报表制度。等等。
发生在高淳区砖墙镇农民资金合作社的典型事件，也再一次给我们提了个醒。既然农民资金合作社建立的初衷是为了发展农村经济，给农民以实惠。那我们的政府监管部门就应该尽到相应职责，别“好心办了坏事”，让不法之人钻了空子，最后坑了百姓。
（责任编辑：秦静）
