南京农民资金合作社突然倒闭 3200万存款去向不明_中国经济网——国家经济门户

南京农民资金合作社突然倒闭 3200万存款去向不明

2013年06月03日 08:15   来源:中国广播网   

  记者查阅资料发现,南京市高淳区砖墙镇农民资金合作社是在2010年8月15日成立的,成立时,当时高淳县的多位县领导到场祝贺,而且多家江苏省市级媒体都将其作为一种金融创新形式进行过宣传,报道中称,这家合作社“由螃蟹养殖、经销大户史忠国等20多人发起,注册资本60多万元,主营业务为——在合作社内部开展资金互助服务,解决社员生产生活中的资金需求。

  据了解,2006年12月,银监会曾出台《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策若干意见》,其中,允许农村地区的农民和农村小企业,发起设立为入股社员服务、实行社员民主管理的社区性信用合作组织。按照规定,砖墙镇农民资金合作社吸收资金的对象仅限于本镇的农户,而且每户不能超过十万元,整个过程也应该严控风险,并受到全程监管。但在实际过程中,这家合作社却并没有这么做。

  储户:我存了100万。

  记者:讲好是什么时候取钱?

  储户:我给他的时候都是朋友介绍的,一起的。三个月,叫我们三个月不要来拿钱的。

  储户:我们拿身份证开的户。

  直到合作社突然关闭,合作社负责人失踪时,仍有三百多户储户的存款没有取出,整个金额达到了3200多万元。接到报案后,当地政府高度重视,立即成立了专案组进行调查。

  南京市高淳区公安分局副局长邢秋全:首先是成立了一个案件侦办的小组,由公安牵头,有关部门组成的。另外呢追款追赃一个小组,尽量减少受害人的损失。

  警方表示,目前合作社的负责人已经被以涉嫌非法吸收公众存款的罪名批捕。据这名负责人交代,从去年下半年起,因为生意出现问题,他在外面欠有大量债务,无法偿还。于是决定利用这家合作社的渠道,违规操作,向外界非法吸收资金。

  邢秋全:他把资金(拿去)借贷,把这部分拿出去还人家利息。

  当地政府表示,目前,在侦办案件的同时工作组正在全力追赃,争取把储户们的损失降到最低。而砖墙镇一位政府工作人员也向记者透露,因为在对合作社的监管中涉嫌存在问题,当地政府农村经济部门的相关负责人正在接受检察机关的调查。

  事实上,为了确保农民资金合作社的资金安全和控制风险,江苏省南京市农村经济办公室早在几年前就印发了专门文件,名为《农民资金专业合作社试点监督管理办法》。《办法》中明确规定了农民资金专业合作社审慎经营、风险管理等具体要求。

  但到了实际操作中,掌握了动辄几千万资金的合作社却没有照章办事,作为上级部门的农村经济部门也没有对其有效监管。同时,按照我国现行法律,尽管农民资金专业合作社的作用类似于小的农村银行,但也无法像正规银行一样受到金融系统的监管。因此,各类问题频频出现。

  比如:部分农民资金互助合作社未按要求建立贷款发放审批制度、财务报表制度。有的农民资金互助合作社没有建立资产负债表、利润表等财务报表制度。等等。

  发生在高淳区砖墙镇农民资金合作社的典型事件,也再一次给我们提了个醒。既然农民资金合作社建立的初衷是为了发展农村经济,给农民以实惠。那我们的政府监管部门就应该尽到相应职责,别“好心办了坏事”,让不法之人钻了空子,最后坑了百姓。

(责任编辑:秦静)

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