发布会现场。符超军 摄
“10年内未更换新车的车主，10年后可申请1个更新指标。”昨天，广州市交委举行新闻发布会，正式发布《广州市中小客车总量调控管理办法》（以下简称“《管理办法》”）。记者发现，《管理办法》与上个月征求意见稿相比，仅在10年换牌上做出调整。《管理办法》将从今年7月1日起实施，有效期为5年。
1年回顾
●指标发放
2012年8月-2013年5月底，累计指标133586个。
其中，增量指标占总量87.1%，含节能与新能源车指标1233个、普通车摇号指标61023个、普通车竞价指标42318个。
竞价收入48646万元。
●车辆登记
调控前：2012年上半年，中小客车增量12.1万辆，月均增长约2万辆。
调控后：2012年7月-2013年5月，中小客车增量8.1万辆（2012年6月底保有量169.4万辆，2013年5月底保有量177.5万辆），月均增长约7364辆。
对比：调控后中小客车的增幅减缓63%，累计调控了约14.1万辆增量。
●道路运行
城市路网日平均速度和晚高峰平均速度的降幅比调控前减缓了61%。
亮点一 新车10年内可无限换新
广州限牌试行期曾有规定，个人车辆只能申领一次更新指标，即旧车只能换一次新车，而且还有排量限制。之后还想更换的，应当通过摇号和竞价申请增量指标。此举使许多车主陷入两难，不少老旧车辆“硬扛”不换，存在超期使用的风险。
上个月，市交委在《广州市中小客车总量调控管理办法（征求公众意见稿）》中对更换新车次数方面予以适度放宽：对2012年6月30日已办理车辆登记的个人，可以自2012年7月1日起，10年内不限次数申领更新指标；对2012年7月1日后办理车辆登记的个人，可以自车辆登记之日起，10年内不限次数申领更新指标。超过10年的，需要凭增量指标更新车辆。
征求意见稿一出，不少车主表示新车往往都要开七八年才换。新政表面上看尺度放宽了，实际上并没有。这样会迫使一些车主赶在10年内换车，否则得重新摇号竞价。有车主建议，市交委应将10年期限改为20年，或者规定10年内可无限次更换，10年后允许一次更换。
《管理办法》吸收公众意见后，重新做出调整，10年内可以不限次数申领更新指标，若车主在这10年内未更换的，10年期限后可以申领1次更新指标。这意味着刚买新车的车主10年内可以不急于换车，因为10年后还有一次换车机会。
亮点二 区域车牌将成为现实
在此前的广州“限外”听证会上，广州市交警支队副支队长吴泽驹曾透露，广州拟制定非指标专用号牌，今后增城、从化、番禺、花都等外围区域，将有望不受限牌约束，直接申请专用号牌。对此，外围区域的居民十分赞同。
《管理办法》第五十四条规定，拟为广州外围区域的居民增加一种车牌选择。为了解决距离中心城区较远区域的市民在区域内的用车需求，明确了将根据交通运行管理的需要，适时实施允许指定区域的单位和个人，选择区域号牌办理车辆登记并执行相应的通行管理规定，从而为上述区域的市民增加了一种号牌类型的选择。
区域车牌推出后，现有增量指标的数额是否会受到影响？
市交委主任冼伟雄在发布会上解释道，广州市委、市政府会根据现在的增量指标联系考虑，至于如何使得区域号牌合理的发布，也会进行科学的研究，在征求社会民意之后，最后形成一个决策。对广州而言，限牌是一个痛苦的选择，广州也是为了争取更多的时间，加速优先发展公共交通，治理大气污染，解决拥堵，才选择了限牌。
亮点三 排量限制线为2.5升
记者了解到，此前许多车主就囿于原排量限制，即更换新车时排量要与旧车一致或者小于旧车排量，不少车主购车时便要考虑一步到位，选择2.0升排量或以上的轿车，方便将来换新车有调整空间。
《管理办法》对更换新车排量作为更为宽松的规定，放宽了车辆更新的排量限制，原车排量在2.5升以下的，可以更新为不超过2.5升的车辆，更新车辆排量大于2.5升的，不得超过更新前的车辆排量。
冼伟雄解释《管理办法》作出宽松调整的原因，是很多车主提出意见，随着生活水平的提高，大家想换更好的车，比如将原来排量1.0的车辆换到1.5或者2.0。而以2.5升排量作为“分水岭“，冼伟雄解释这是根据公安机关登记在册的机动车保有量统计，排放量在2.5升以下的车辆大概占在册登记保有量70%-80%，所以放宽到2.5升比较人性化。同时，不鼓励车主购买排量2.5升以上车辆，则是对环保的考虑。
（责任编辑：王姣雁）
