福建:生态好牌打出发展新局

　　福建有福，福在生态。

　　上个月出炉的福建2012年环境状况公报显示，去年福建省12条主要水系水质保持优，水域功能达标率为97.9%；我省23个城市空气质量均达到或优于国家二级标准，明显高于全国平均水平。国家环保部发布的今年5月份全国74个城市空气质量综合指数排名，福州居全国第三，仅次于海口和惠州。今年上半年，全省完成造林绿化314.5万亩，占总任务的104.8%。

　　另一份表明经济运行质量提升的数据，或许更值得欣喜：1-5月，全省万元规模以上工业增加值能耗同比下降4.2%。从行业看，全省38个行业中有32个行业万元增加值能耗同比下降，下降面达84.2%。

　　生态美，发展优。从今年初开始，我省明确把生态省建设成为生态文明示范区，在全国率先探索从生态好中确立发展优的新路子。生态文明深深地融入福建的经济、政治、文化与社会建设的“血液”中，成为福建科学发展的原动力。

　　把生态优势转为发展优势

　　登天池，游花海，探幽谷，住蛋居……5月底，永泰云顶景区正式开业，其独特的高山天池草场风貌和PM2.5近乎零的空气吸引来数万名游客，不少人惊呼“景区挤爆了”！而随着闽江北水南调工程的推进，多年来默默坚守绿水青山的永泰，终于迎来“空气和水真的可以卖钱”的日子。

　　良好的生态环境，如何着力转化为福建强劲的后发优势？

　　今年初，省委省政府明确提出，今年我省将促进生态省战略深入实施，大力发展生态经济，积极培育生态文化，加强水土保持，推进陆域、海域生态环境协同保护，加快建设生态文明示范区，保持森林覆盖率居全国首位、生态环境质量居全国前列。

　　生态家底殷实，但探索一条适合生态好与发展优的路子，仍需多方努力。

　　转化，需要有拒绝污染项目的勇气——

　　作为全国首个生态文明示范市，南平划定了严格的“产业禁入线”，仅去年一年，南平就否决26个投资项目。

　　转化，更需要有发展特色产业的智慧——

　　清流县地处山区，气候、土壤特别适合绿化苗木种植。自2003年决定发展花卉产业开始，仅十年时间，清流就成长为海西最大的鲜切花种植基地。成长的背后离不开的是技术、品牌、市场三大“花招”，而且招招鲜、成效好。预计到2015年，清流鲜切花种植面积将达1万亩，实现产值3.7亿元。

　　转化，更需要基层干部作风改变——

　　为了还龙岩人一条干净的龙津河，近年来龙岩市和新罗区铁腕整治养猪场污染。虽然整治的范围大、牵涉的群众利益多，但是，群众情绪平稳，工作推进顺利。前提在于他们把农民的利益想在前，把百姓长远的致富之路引导好。如今，去年还有500头猪的万安镇高池村的养殖户林彬锋养起了三文鱼，原本要子承父业经营养猪场的杨镇龙，正在朝着他家庭农场的目标进军。

　　山区为生态保护做出巨大的贡献，为了缩小山海差距，促进均衡发展，去年10月省政府印发《关于深化山海协作的八条意见》，推进山海协作，产业转移。

　　啤酒生产企业对水源、水质的要求不言而喻。1998年建厂的武夷兴华啤酒，近年在湖南、江西、湖北、安徽等省攻城略地。外省成长起来的武夷兴华，看中了闽北的生态环境，在武夷新区投资建厂，主攻福建市场，而他们最大的底气来源于：“我们是用崇阳溪的水作为啤酒的原料。崇阳溪是武夷山九曲溪的支流，pH值为6.5，是做啤酒最好的原料。”前不久，武夷兴华实业有限公司与福州大学生物科学与工程学院合作，成功研制出银耳啤酒，目前产品已通过实验检测，预计下半年以后可投入批量生产销售。

　　如今，越来越多像武夷兴华一样的企业，在优惠政策或是生态环境的吸引下，从各地来到山区，而对拒绝一切高能耗、重污染项目的山区来说，环保、高科技项目符合山区生态保护的功能定位，也为当地带来就业和税收，取得了保护与发展共赢的良好效益。

　　把生态优势化为转型强势

　　福建已进入工业化中后期阶段，呈现明显的工业快速重型化特征，节能减排和环境保护的压力日益增大。既要加快发展，又要加强保护，探索和破解这一难题的唯一出路，在于加快转变发展方式。

　　中国经济文化研究院研究员、省委党校教授雷弯山认为：“建设生态文明，不是单向度的，其内涵也不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。”

　　加快生态文明建设，离不开顶层设计。

　　“钱往山区拨，人往沿海走；沿海兴产业，山区护生态”。今年初出台的《福建主体功能区规划》中，占全省2/5的县(市)和197处区域被列入限制和禁止开发区域，规划为全省重点生态功能区面积超过3.6万平方公里，接近全省陆域面积1/3。规划明确对优化、重点、限制和禁止四类开发区域实行不同的绩效考核评价办法，而这一办法，也让山区与沿海站在一条更加公平的起跑线上。

　　有了科学规划，还需制度的刚性约束。

　　今年6月，“先礼后兵”的环保约谈机制启动。短短两周内，省减排联席会议办公室逐一约谈了9个设区市人民政府、53个县(市、区)政府分管领导，以及31个重点企业、18个省级工业园区管委会的主要负责人，对今年初以来治污不达标的地方和企业进行“黄牌警告”。因污水处理任务未完成，导致水污染物增加，莆田市涵江区被环保部门亮出“红牌”，暂停该地区所有新增水污染物排放建设项目的环评审批。

　　经济发展不再唯GDP，宁可慢一点，也要好一点。随着指挥棒的转向，放眼八闽，从沿海到山区，调整结构、提升产业成为经济发展的必由之路。

　　把生态优势化为转型强势，与其说是一种自觉，更不如说是发展大势的一种倒逼。

　　在安溪县官桥镇的铁峰山一带，过去曾一度拥有500家石材厂，年产值达2亿多元。但在沉重的生态代价面前，安溪县觉醒了，果断在全县范围内对中低端石材加工业进行全行业退出，整理出的土地建起新园区，引进高新产业落户，而铁峰山正慢慢重披绿装。

　　正是这种倒逼，逼出了一片新天地。

　　循环经济成主流。南安所产石材占全国市场份额的70%，而在过去则一度因加工水平低饱受污染之苦。经过转型升级、集聚发展，循环经济在南安风生水起，昔日下脚料成了今日香饽饽，环境得到改善，经济效益也显著提高。如今的石材企业“吃干榨尽”每块石头，行业发展因此有了可持续性。在上杭县蛟洋镇，蛟洋循环经济园区改变粗放型的发展老路，走出了一条高效、清洁的新型工业化之路。围绕紫金铜业20万吨铜冶炼项目，园区里的每一家企业环环相扣，旨在把资源全部回收利用，仅各种化工衍生产品就可实现销售收入近20亿元。去年，整个循环经济园区年产值达82亿元。

　　这几年，大红袍着实火了一把，但随着茶园面积盲目扩大，引发水土流失，被称为“抢山”的武夷山茶山整治随即开展。今年，武夷山又定了更高的目标，针对原先允许适度开垦茶山规定存在的漏洞，明确提出：今后5年内不新开一亩茶山。近3年，武夷山“抢”出2万多亩山场，新种270多万株阔叶树苗，通过退茶还林，森林覆盖率3年提高约6个百分点。“抢山”，抢出一个更美的武夷山。

　　以生态优势谋取富民好事

　　经济发展的“绿色转型”，目的在于让百姓享受更多的“绿色福利”。发挥生态优势中，如何走出一条富民之路？

　　一条绿道串起了建阳市潭城街道考亭村的千亩葡萄园，引来了众多游客，铺起了村民们的致富大道。村民朱长一口气买了20辆两人、三人骑自行车用于出租，到周末还是供不应求。村里今年增加了十几个自行车出租点，每个点每天收入可达1000多元。村民肖文宝放弃了在外收入不菲的工作，回家经营起了农家乐。

　　目前，建阳市西郊绿道一期长6.8公里的卧龙湾绿道已全面竣工。记者采访时，潭城街道党工委书记郭冠中正在与村民们一起忙着改造旧房子，他说，绿道沿线统一规划建设的旅游商店、特色小店、农家乐等配套设施正在进一步完善，骑自行车、尝农家宴、采新鲜蔬果、观生态美景等绿道旅游，正逐渐成为考亭村发展的新亮点。

　　安溪县境内共有大大小小崩岗1万多处，占全省崩岗总数的一半，造成了严重的水土流失。在崩岗治理上，安溪并没有简单地为治理而治理，而是针对不同崩岗类型采取不同的治理方式，探索可持续发展的治理路子。有的崩岗治理后开发为工业用地，有的发展为生态种养基地。洋坑村的种养大户陈世哲通过“猪沼果”的治理模式，让原本寸草不生的崩岗成为种养宝地，每年可为他带来数十万元收入，多余的沼气还免费供应给村里人，每年为全村节省近万元的燃料费用。

　　对我省林区群众而言，少砍树、不砍树也能致富，不再是遥不可及的梦想，这得益于林下经济呈方兴未艾之势。

　　在三明市三元区，林农不砍树，种“草”也致富。因为效益好，吉口村林农郑德希今年又租了40多亩林子来种植草珊瑚。三元区楼源国有林场从2008年起，开始发展林下套种草珊瑚，到现在已种了3000多亩。草珊瑚进入丰产期后，每年可带来收入近百万元。

　　在政策引导下，永安的社会资本不断注入林下经济。去年，永安林下套种金线莲已接近1000亩，像天奇健金线莲生态实业有限公司这样的生产企业有10家，营销企业有20家，年产金线莲近2亿株，产值近4亿元，占永安生物医药产业产值的2/3。

　　为进一步推动林下经济发展，省林业厅编制《福建省林下经济发展规划(2013-2020)》和林下经济利用技术规程，落实3000万元林下经济专项扶持资金，重点扶持17个林下经济发展示范基地建设。下一步，我省还将继续实施“千万林农增收千元工程”，大力发展林药、林菌、林菜等林下种植业，林禽、林蜂、林蛙等林下养殖业，林下化学、生物质等非木质产品采集加工业和森林人家、森林景观利用等森林旅游业，对森林资源进行全方位的立体开发，探索出一条条富民新路子。

（责任编辑：邓一）