土地需求刚性上升，供需矛盾日趋尖锐，东部曾出现的土地管理矛盾，正在西部显现。保发展、保资源、保权益，西部要大发展，必须破解土地难题，节约集约是根本出路，转变土地利用方式势在必行。
破解土地难题：西安十一县区开始整改
2013年6月13日，国土资源部通报了今年1月挂牌督办的4起案件处理情况，包括西安沣京工业园开发服务实业公司违法征地占地案。这是户县在三年之内第二次被国土部挂牌督办，首次为2010年户县比亚迪汽车有限公司扩建工程违法占地案。
6月18日上午，国家土地督察西安局召开约谈会，对在2012年西北地区新增建设用地审核督察中，土地违法问题突出的11个县区和开发区管委会的主要负责人进行约谈。其中包括：西安市长安区、临潼区、沣东新城、高新开发区、周至县、经济开发区、户县、高陵县等。
土地违法：三年看户县，两次被挂牌后又被约谈
“今后再重大的项目，没有完成土地报批，一律不能开工建设，没有领导愿为土地违法承担责任。”2013年7月初，户县常务副县长张成群在接受采访时表示，户县不再给违法用地“开口子”。
这“铁面”的表态背后，有一段被挂牌督办的“历史教训”。2010年4月，西安沣京工业园管委会责成其下属企业西安沣京工业园开发服务实业公司，与户县五竹镇西五竹村、侯家庙村、三合庄村签订征地协议，违法征收集体耕地702.92亩。2012年5月，户县规划建设和住房保障局违法占用征地范围内的56.4亩建设沣五路。
2013年1月，在此案被国土部挂牌督办后，西安市纪检监察机关分别给予户县统一征地办公室主任等7人行政处分或诫勉谈话。没收违法占用土地上新建的建筑物及其他设施，并处罚款37.6万元。在整改期间，陕西省国土资源厅暂停户县农用地转用和土地征收审批。
户县被国土部挂牌督办，这是三年内的第二次，首次为2010年7月被督办的户县比亚迪汽车有限公司扩建工程违法占地案。十多名省、市、县、镇的经办官员因比亚迪一案分别被处分。陕西省政府也就违规将基本农田调整为建设用地，向国土资源部作了深刻检查。
然而，6月18日上午，国家土地督察西安局召开约谈会，户县仍然在榜，违法用地面积达1247.5亩，其中违法占用耕地面积1069.1亩。三年看户县，两次被挂牌又被约谈，为什么土地违法会集中出现？
“在所有的土地违法中，有40%到60%的违法比例都是政府行为。政府的依法用地意识不足，国土部门的执法也没有强制权，往往停工整改通知发了几次，项目建设还在加紧赶进度。”户县国土资源局副局长王勇表示。
“另一方面来说，如果项目不能及时落地，地方经济就搞不上去。为了发展需要招商引资，但土地指标的受限太大，审批时间又过于漫长，哪个项目也等不起两三年。加之近年民生事业用地需求也在增加。”王勇提出，土地供需之间的矛盾不容回避。
有一组数据来做鲜明对比，户县每年的土地用量在3000亩左右，而一年的土地指标在300亩左右，目前户县仅消化现有的项目存量，用于保证项目落地的土地总需求，已经高达2万亩左右，而可用于占补平衡的本县土地资源基本为零。这一突出的土地供需矛盾，是此次被约谈区县存在的普遍问题，于是违法违规用地，成为发展心切之下的“畸形出口”。
据国家土地督察西安局披露：2012年度西安市所辖的11个县区和开发区管委会，违法用地面积均超过1000亩。有10个区县违法占用耕地面积占新增建设占用耕地面积的比例超过15%，执法监管形势严峻。
（责任编辑：石兰）
