500城住房信息联网难产 期限超十余天仍无进展

2013年07月12日 08:18   来源:羊城晚报   
    7月10日,住建部年初承诺的“实现500城个人住房信息联网”已超过最后期限10天,但这一工作依然进展不明。尽管舆论不断敲打追问,住建部仍没回应。

    有业内人士认为,个人住房信息联网由于被赋予了反腐这种意义后,推进过程反而会变得“压力山大”。

    住建部、国土部谁主责?

    个人住房信息联网最早于2010年提出。是年4月,国务院办公厅发布《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》,要求住建部加快个人住房信息系统的建设。次年,国务院办公厅也在2011年初的1号文件中指出,个人住房信息系统建设滞后等问题,要纳入约谈和问责的范围。

    2011年10月,住建部副部长齐骥表示,“去年(2010年)下半年,我们启动了全国40个城市的个人住房信息系统的建设工作。日前,这些城市已完成市、区联网。下一步,到今年底,40个重点城市的信息系统将实现联网。”然而当年年底,上述承诺并未实现。2012年1月,住建部发布新闻稿,将40个城市联网的最终时限延迟至2012年6月。2012年6月30日,住建部相关官员在“最后一天”作出回应,声称上述工作已经达标完成。

    今年2月,住建部经国务院同意后下发《关于进一步加强城市个人住房信息系统建设管理的通知》,要求与住建部联网的城市在2013年6月达到500个。不过,直至2013年7月10日,住建部再度“失约”,没有官员对500城联网事宜做出任何表态。

    不止如此,还有住建部内部人士表示,原本由住建部和国土部分工合作的不动产登记制度,今后或将由国土部一家主导,住建部负责的关于商品住宅、保障房和商品地产等的信息联网登记工作也将划给国土部,个人住房信息系统联网或将因此暂时停滞。这一信息诱发了更多猜想,难道住建部要把“烫手的山芋”扔给国土部了?不过,7月3日,住建部的一位官员表示,个人住房信息联网工作目前尚未移交给国土部,而是否转移尚在讨论之中,未有明确结果。

    新闻分析

    联网难,地方政府存抵触

    目前,我国的房屋权属信息采用属地管理的办法,各城市之间互为“盲区”,故而,一个人或者一个家庭名下的真实房产数量无从查清。

    不过,数据的采集和联网是一项庞大、繁复的工程。住建部政策研究中心原副主任王珏林说:“有一些地方,前期准备不足,大量的纸质档案没有数字化。有的城市申报的数据与其他地方的标准不同,需要进一步补充;另外,建设网站需要经费,也有城市因为资金问题而延期。”

    此外,个人住房信息联网还面临另一“劳心伤神”的难题:大量的福利房、政策房、经适房、限价房、军产房、央产房、回迁房、小产权房乃至自建房、违建房游离在住房信息系统之外,而且,这些房产数量庞大,相当一部分的产权归属不清晰或具有争议。

    其实,个人住房信息联网一直广受公众期待,主要原因之一在于人们相信,个人住房信息联网是“反腐神器”。

    “首先,建设这个系统的目的不是为了反腐。其次,相关的规章和法律未来必定会对房屋查询做出严格规定,绝非所有人在任何情况下都能以人查房。”中房数据研究院执行院长陈晟说。

    目前,500城的联网工作延期。陈晟认为,有特殊产权亟待确权以及历史数据有待整理的因素,地方政府的不配合也是原因之一。据透露,由于对涉房信息的担忧,曾出现地方政府以迁移属地服务器等理由,切断与住建部前置服务器联网的情况。为打消这种顾虑,目前住建部开始与联网城市签订“数据采集和使用安全协议”,即承诺采集数据仅用于宏观分析,房屋产权查询权仍保留在地方政府等。

    其实,大多数房地产学者并不把反腐作为个人住房信息联网的“正业”,这项工作最主要的目的是为制定政策找寻依据。

(责任编辑:秦静)

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