东莞"铺叔"被举报拥有173个铺位:科级巨贪样本?

　　东莞一国税局长罗绍强打着妻子、大舅子的名义，投资７０００万元与亲戚王建荣合伙做生意，因持有１７３间铺位，被称为“铺叔”。罗绍强为夺取公司经营管理权，利用手段欲架空王建荣，被王建荣公开举报。

　　１５日，东莞市纪委及市国税局回应称，当事人已被停止职务，具体案情还在调查核实阶段。

　　鱼死网破——局长被亲戚举报拥有１７３个铺位

　　近日东莞祥鸿国际农批城董事长王建荣爆料称，东莞市中堂镇国税分局局长罗绍强亦官亦商，在祥鸿农批城拥有１７３套铺位，持股２２％，是第三大股东。

　　王建荣与罗绍强的妻子是堂兄妹关系，由于工程启动后缺乏资金，２００６年罗绍强提出一起做生意，要求占１０％的股份，“考虑到他税务官员的身份能提供便利，我便同意了，他表示钱没有问题。”

　　２００９年底至２０１０年初，开业之际，罗绍强提出多出点钱，多占些股份。“最终经过股东会讨论决定，罗绍强出资７０００万元，占２２％的股份，分得１７３个铺位，成为公司第三大股东。”王建荣称，“７０００万元中５０００万元是现金，另外２０００余万元则用３４个商铺抵押。”

　　但是，祥鸿农批城开业后，经营并不景气，两人就此产生裂痕。“罗绍强认为我管理不到位，且接待费用过高。”王建荣认为，最大的矛盾还在于罗绍强认为自己所持股份过少，“同样出资７０００万元，我占４０％，他占２２％。”

　　２０１２年７月的一次股东会议上，两人彻底决裂。罗绍强将自己的股份以每股１００万元的价格出让给东莞市凯利贸易有限公司。与此同时，另外两名股东也将股份转让给了这家公司。

　　“其实，这不是出让，而是托管，凯利公司根本没有这个购买能力。”王建荣说，凯利公司一下子拥有６０％的股份，并收回了公司经营管理权，罗绍强成了背后实际操控人，“我虽是董事长，却成了摆设。”

　　“我自己创立的公司，他们却要把我赶走，这就是把我往死路上逼。”王建荣决定购置针孔摄像机，掌握录音、视频证据，将罗绍强违法经商的证据公之于众。

　　借壳下蛋　“隐形股东”浮出水面

　　来自东莞市国税局官网上的资料显示，２０１０年１０月１９日前，罗绍强任后街国税分局副局长，之后调任为中堂镇国税分局副局长，今年１月２８日被任命为中堂镇国税分局局长。

　　蹊跷的是，王建荣出示的举报材料中，记者并未见到“罗绍强”的名字。翻阅上百次股东会议记录，２０１０年５月１１日前所有的会议记录中，有陈妙嫦的名字；２０１０年５月２１日到２０１２年６月４日，则是陈松有的签名。前者是罗绍强的妻子，后者是其大舅子。

　　“实际上，上百次的股东会议都是罗绍强本人参加的，但每次他都是签老婆和大舅子的名字，但按下的却是自己的手印。”王建荣说，“指纹很容易鉴定，想赖都赖不掉。”

　　面对王建荣举报的视频、录音证据，罗绍强承认“主角”是他，手印也是他按的，但他声称参加股东会议只是为了“帮忙”。“都出了７０００万元，王建荣占４０％的股份，大舅子才２２％，被人骗得很惨了。”罗绍强说，“我是看不过眼了，就帮我大舅子去参加股东大会。”

　　但为何要按下自己的手印呢？面对记者追问，罗绍强只有沉默。

　　那么，大舅子陈松友是否有７０００万元的投资能力呢？罗绍强称，陈松有曾做过多年五金、建材生意，是个体户，没有成立公司，７０００万元绝大部分是找银行借的。

　　记者调查发现，今年５２岁的陈松有是后街镇桥头村村民，有两栋两层房子，较为破旧。附近村民告诉记者，陈松有是一个普通农民，以前做过五金生意，也卖过建材，但算不上富裕，并不具备向银行贷款高达７０００万元的抵押资格。

　　更为关键的是，王建荣向记者提供的贷款资料显示，２０１０年９月２１日，７０００万元的投资文件上，是由“罗绍强”确认的。不少质疑之声认为，罗绍强若是没有国税局长这一职务的影响力，银行怎么可能会如此“慷慨”？

　　小官巨腐　扩大监督防“蚁贪”

　　前不久，同样是科级干部的东莞市药监局分局副局长冯沛森因违规经营２０００万元物业涉嫌赌博被媒体曝光后遭到当地公安、纪检部门调查。“小官大贪”现象亟需引起重视。

　　东莞市纪委方面表示，科级干部不属于市管干部，科、股级干部则由所在单位任命、监督、管理，而市纪检、监察部门通常只能从全市整个面上去管理，没有专门针对这类干部的规定。

　　“无论普通公务员，还是领导干部，公务员法、党政干部任用条例、共产党纪律处分条例等法律法规对‘廉’的要求不可谓不严。”中山大学法学教授聂立泽说，“单位党组、纪检监察、组织人事都负有监管责任，只有执法必严才能监督到位。”

　　全国政协委员史贻云认为，科、股级基层干部直接支配资源，职位低权力大，要防止“蚁贪”，还需要扩大监督的广度，建立健全基层反腐制度和群众问责机制，同时畅通举报渠道，还监督于民。只有给“小官”们带上权力的“紧箍咒”，才能让“小官”们廉洁从政。

（责任编辑：王姣雁）