“最美乡村，福地句容”，这是镇江句容市对外旅游形象宣传喊响的一句口号。而今，它也成为这座“中国优秀旅游城市”新型城镇化道路上的追求与写照。
“新型城镇化是句容当前最现实、最核心的发展动力。我们要从融入苏南现代化、宁镇扬一体化中汲取发展能量，加快推进新型城镇化。”句容市委书记尹卫东说，“在此过程中，必须避免‘被上楼’‘半城镇化’，使农民真正享受到新型城镇化带来的最美风景和幸福生活。”在他看来，句容的新型城镇化始终坚持三个原则，一是确保耕地不减少、质量不降低、粮食不减产；二是从根本上维护农民的权益，让群众利益在新型城镇化推进中有保障、有实惠；三是坚持群众自愿，组织引导群众、不强迫群众。
新型城镇化如何打造“最美风景”？“城市即旅游，旅游即城市。我们要把句容市域作为一个旅游整体产品来规划设计，对城区进行旅游化改造，打造景城。”句容市旅游局副局长张正兴介绍，目前句容正在城市东部句容河的源头建设一个总面积25万平方米的“房家坝公园”，将其定位为城市中央休闲区。“它增加的是城市与人的亲和力，因此，它的尺度不是汽车的尺度、建筑物的尺度，而是人的尺度。”尹卫东说。
打造最美风景，当然应将句容“最美乡村”的特质凸显出来。“优美的生态、丰富的农业资源，是句容的特色优势。”身兼句容乡村旅游协会会长的张正兴认为，句容有近4万亩葡萄，3万多亩应时鲜果，4万多亩茶叶，4000多亩桑葚……依托特色农业，句容鼓励农民建设休闲农庄，今年将新建90家精品农家乐。同时，句容还在推进可以骑行畅游的“绿道”建设。“如果说乡村景点是珍珠，那么绿道就是‘金线’，把珍珠串成项链。”张正兴说，句容绿道已建成50公里，下一步将再建60公里绿道和8座驿站。
新型城镇化，被征地农民保障是绕不开、躲不过的问题。它既关系城镇化质量，也影响社会稳定。句容市人力资源和社会保障局局长高发巧介绍，句容60万人口，有10万个被征地保障对象。“我们的做法是，将失地农民直接纳入企业职工基本养老保险，给予长期保障。”高发巧说，句容失地农民参保，按财政补贴40%、个人缴纳60%的比例缴费——个人交3万元，政府补贴2万元，另外将来还可以拿到2.1万的死亡抚恤金。两年间，句容先后拿出20亿元资金助保，目前失地农民参保率达到96.35%，基本实现了“地征完、人进保”。
“新型城镇化，不是‘把农民赶上楼就拉倒’。”宝华镇党委书记嵇晓群深有感触地说，“不仅要让他们住进楼，更要让他们安下心。”该镇去年对9000名失地农民做了一次摸底调查，发现劳动年龄段的有6000人，45%已在南京、句容参加职工养老保险，还有20%有事可做，但没稳定的保险保障。“无业可就、无险可入人群，是我们的重点关注对象。”嵇晓群介绍，除了将其全部纳入社会保障体系外，还在菜场物管招聘、小区门面房招租等方面，向失地农民开放。
后白镇党委书记王大金告诉记者，对生活成本上涨的担忧和对土地的眷恋，是当前农民不愿拆迁上楼的两大原因。“为此，我们政府出钱建了一块菜地，每家每户分到一分地菜园，既照顾到了农民的生活习惯，也解决了他们的后顾之忧。”67岁的王光荣4月底首批拿到了菜地，“有了这个小菜园，我们种得开心，吃得放心！”他说，一大家子有8口人吃菜，以前一个月蔬菜钱要花上千块。现在，自家种的菜肯定够吃了。王大金说，“城镇化的好处，明摆在那里。只要政府的服务跟上来，城镇化的进程必然越来越顺！”（夏 永 陈 冬 滕庆海 李 扬 晏培娟 翟慎良）
（责任编辑：石兰）
