“联户平安、联户增收”，把发展稳定任务落实到基层，落实到千家万户。在全区范围内开展“先进双联户”创建评选活动，区、地（市）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）五级联动，全面覆盖，是自治区党委、政府深入学习贯彻党的十八大精神，坚持走群众路线，把社会管理服务与群众工作紧密结合起来，探索建立转变工作作风、密切联系群众的长效机制的一项重大举措。
这项涵盖全区70余万户群众，旨在调动各族人民推动发展、增收致富的积极性、主动性、创造性，引导群众思发展、想发展、谋发展、促发展，户联单位内各户之间优势互补、共同富裕的基础性工作，自今年5月下旬全面启动以来，对促进社会稳定和谐与发展进步发挥了重要作用，成为我区深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的一个创新。
联户创收增收，拓宽群众致富门路
发展是解决西藏所有问题的关键。要实现到2020年与全国一道全面建成小康社会的目标，必须紧紧抓住发展这个“牛鼻子”，实现经济社会科学发展、跨越式发展、又好又快发展。
正在我区开展的“先进双联户”创建评选活动，是认真贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央密切联系群众、大力保障和改善民生重要指示精神的具体实践。通过“先进双联户”创建评选活动，群众生活条件明显改善、收入明显增加，有力促进了我区城乡居民的共同富裕，真正实现了群众共享实惠的目标。
“通过‘联保单位’机制，不但解决了合作社建厂用地等困难，而且还组织联户单位内的家庭参与合作社，使‘神珠宝’藏香加工合作社的规模扩大了，民族手工制作藏香这一传统工艺也得到传承。通过联户发展模式，不仅为农牧民群众提供了25个就业岗位，而合作社内205户群众也通过种植制作藏香的草药增加了收入，真正达到了村民共同致富的目标。”拉萨市林周县强嘎乡强嘎村林周顶组村民多吉次旦的一番话，道出了“双联户”的“联户增收”为群众带来的增收效应。
拉萨市林周县积极鼓励支持农牧民群众通过“联保单位”，集体兴办合作经济组织，努力实现共同增收，成为了引导全区各族干部群众思发展、想发展、谋发展、促发展的典型，也为更多群众增收致富、推动科学发展、引导群众走共同富裕道路提供了示范。
自治区党委、政府以开展“先进双联户”创建评选活动为切入点，紧扣发展主题，充分调动各族干部群众推动发展、增收致富的积极性、主动性、创造性。
同时，突出保障和改善民生、促进增收致富两个工作重点，以联户增收的方式，把群众的利益联系在一起，各族群众共享实惠，广谋发展的路子，多想发展的点子，努力做到各族群众共享实惠，全区上下共谋发展、共同致富。
实践证明，实现我区各族群众共享实惠，必须从我区的实际出发，紧扣大幅度提升城乡各族群众生活质量这个根本，实施困难家庭联帮联户，实施小额信贷联保联担，实施致富项目联建联营等一系列具体的联保措施，推广符合我区发展实际、管用见效的经验和做法，使各族群众成为活动的最大受益者。群众在活动中形成的致富增收共同体，将有力加快各族群众脱贫致富、实现共同富裕的步伐。
创新管理模式，夯实和谐稳定根基
堆龙德庆县位于拉萨市近郊。在“先进双联户”创建评选活动中，该县按照“住户相邻、邻里守望，联户平安、联户增收”的原则，以“利益纽带、亲情纽带、地域纽带、行业纽带、技术纽带”为依据，从村（居）党员、致富带头人、德高望重的长者、热心公益事业的群众中推选出“双联户”户长，形成以联户为基础、以片区民警和治保人员为骨干、以乡（镇、街道）综治办和派出所为核心的解决问题“一通到底”、社情民意“一传到顶”的社会管理体系，形成“资源共享、利益均沾、优势互补、风险共担、共同发展、共保稳定”的责任共同体。
堆龙德庆县“双联户”共同体是我区开展“双联户”工作的一个缩影。这一责任共同体既方便服务了群众，又保证了社会和谐稳定，为加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定打下了良好的组织基础和群众基础，成为人民群众安居乐业和共同致富的有力保障。
自治区党委书记陈全国在全区“先进双联户”创建评选活动动员大会上强调指出，开展“先进双联户”创建评选活动，是加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的基础保障。“双联户”工作，是在我区发展稳定实践中孕育和催生的社会管理领域的重大制度创新，是服务管理工作模式的创新，具有鲜明的实践特色和坚实的群众基础。
按照这一工作思路，全区各地（市）以“先进双联户”创建评选活动为契机，进一步加强和创新社会管理、维护和谐稳定，取得了显著成效。
日喀则地区在创新服务管理模式中，积极推进“双联户”服务管理工作模式，推进“群防群治、共保平安”工作，初步形成了以乡（镇） 综治办和派出所为核心，以街道社区民警和治保人员为骨干，以村居联保户长为基础，解决问题“一通到底”、社情民意“一传到顶”的社会服务管理体系，各项工作扎实有效开展。
通过开展“先进双联户”的创建评选活动，各地（市）、各部门进一步明确工作重点、强化工作措施，把社会管理的重心下移，将城镇网格化管理的方式拓展延伸到社区、村民组、居民区，使“双联户”成为网格化管理的最基本单位，实现管理服务无缝隙、无盲区、无空白点。
同时，在充分相信群众、发动群众、依靠群众的基础上，把社会管理服务与群众工作紧密结合起来，把发展稳定任务落实到城乡基层、落实到千家万户，建立群防群治的维稳格局，为夯实基层基础、维护基层稳定打下了良好的群众基础，形成社会和谐人人参与、和谐社会人人共享的生动局面，确保了我区长治久安和持续稳定、长期稳定、全面稳定的良好局面。
深化强基惠民，提升驻村工作水平
自治区开展“先进双联户”创建评选活动，结合我区城乡实际情况和各族人民的愿望，把强基惠民、基层社会管理服务与干部驻村工作紧密结合起来，既深化了创先争优强基惠民和基层社会管理服务，同时也成为提升干部驻村工作水平的有力抓手。
通过“联户平安、联户增收”，全区驻村干部进一步明确了基层服务管理工作思路，他们坚持走群众路线，深入到田间地头，深入到基层群众中，了解掌握各族群众的所思所想所盼，主动为群众排忧解难，切实密切了党同人民群众的血肉联系，把强基惠民、基层社会管理与驻村工作有机地结合起来。
自治区驻那曲地区聂荣县驻村工作队把驻村工作与开展“先进双联户”创建评选活动紧密对接，结合聂荣县实际，不仅在群众中广泛宣传聂荣县实施城乡网格化服务管理和联户（僧）联保联创工作的重大意义，向群众发放《“五十户联保”服务管理工作宣传册》，同时还在广泛征求群众意见的基础上，积极协助村（居）“两委”确定联户（僧）联保联创人员分组工作，协同村“两委”组织召开联保联创单元会议，推选联保单元联户长、联络员、流动人口管理员、宗教事务管理员、治保调解员和综治信息联络员，分别与联保单元群众层层签订责任书，明确责任分工，切实把各项任务和职责落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。工作队入户走访，认真排查、统计汇总驻在村“人户分离”情况，参照一户一本的《聂荣县乡镇村居牧民个人信息资料》的编号方法，对城乡网格进行编号，建立网格档案，制作责任片区示意图，切实加强了基层管理。
“先进双联户”创建评选活动，是对创先争优强基惠民活动的进一步丰富和深化。各驻村工作队紧紧抓住开展“先进双联户”创建评选活动的有利契机，在群众中积极宣传，发挥典型带动作用，努力形成了“典型带动、全面落实”的工作格局，推动了“双联户”和基层社会管理工作顺利开展，确保驻村干部更加直接地联系服务群众，在开展工作中拓展新思路、找到新抓手、开辟新途径，为建立干部驻村工作长效机制、“留下一支永远不走的工作队”打下了坚实基础。
随着“先进双联户”创建评选活动的深入开展，“双联户”服务管理工作逐步走向制度化、规范化轨道，“双联户”联户平安和联户增收的作用日渐凸显，干部驻村工作的实效更加明显，人民群众的主体作用和创造力得到充分发挥，全区基层党组织建设、深化创先争优强基惠民工作不断创新发展，全区上下呈现出齐心协力谋跨越、众志成城奔小康的大好局面。（孙文娟）
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