济南有不少经营商铺的个体户，他们属于外地户籍，但在济南生活工作多年。由于没有在济南缴纳社保，同时又享受了国家的免税政策，开不出纳税证明，从而在限购政策面前丢了买房资格(本报今日A06版)。
无论是限购政策还是免税政策，初衷都是好的。但当两种政策联系到一起时，却出现了空当，从而“误伤”了部分个体户。这种情况的出现，对政策的制定部门和执行部门而言，未免是一种尴尬，但不能遮遮掩掩不愿面对问题。当下最应该做的，是相关部门坐下来好好谈一谈，借鉴外地的成功经验，将“误伤”消除，圆个体户一个安居梦。
2011年2月起，济南市开始实行限购政策，非本市户籍居民家庭要想获得购房资格，需要自购房之日起前两年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税或社会保险。就购房而言，免税政策实行后，在济的外地户籍个体商户虽然走不通开纳税证明的路子，还可以走开社保证明的路子。
但记者调查发现，这条路也不好走：一方面，个体户需要找专门的人事代理机构代办社会保险，手续比较复杂；另一方面，没有用工企业分担社保费用，他们必须自己全额缴纳，在不少人看来，还不如把钱存起来。
社保这条路成本高，纳税证明的意义就更重要了。但2011年，我省将营业税缴税门槛提至2万元，低于这一标准的个体户就不用缴纳个税了。免税政策让他们丢了买房资格。
如此一来，两个本身没问题的政策，却在一个特殊群体上起了“冲突”：限购是为了挤出房产市场的投机成分，从而稳定房价，客观上有利于个体户买房；免税是想减轻个体户们的经营成本，鼓励他们灵活就业。不过，不少个体户却在政策面前犯了难，这肯定是政策制定者也不愿意看到的情况。
他山之石，可以攻玉。相关部门不妨学习一下其他城市的经验。免税政策是全国性的，外地户籍个体户遇到的问题在其他城市也存在着。比如在“限购政策”和济南相似的厦门，地税部门就给“免税族”开具纳税证明，只不过完税额为零。这样一来，问题就迎刃而解了。
其实，很多政策由于具体目标存在区别，或是分属不同部门管理，难免会出现衔接不畅的情况。问题的关键在于，相关部门执行政策时能否考虑得更加全面，能否将政策空当及时补好，从而减少相关人员的烦恼。(娄士强)
（责任编辑：袁霓）
