安徽：职权“戴紧箍” 运行“看得见”

　　我省近年来积极推行“阳光政务”，以制度规范权力运行，切实取信于民——

　　公开“权力运行流程图”，让群众监督

　　日前，记者走进六安市金安区环保执法大队大队长殷卫的办公室，看到墙上挂着权力运行流程图与廉政风险点，桌上摆着岗位廉政风险防控卡与职责卡。 “这是市里‘两上墙、一上桌’廉政风险防控工作的要求。 ”殷卫说，向群众公开权责，接受群众监督，能促进执法人员自重、自警，推动规范执法。

　　“以前，我们躲着环保部门，怕他们‘找茬’；现在，我们主动请他们来帮我们改进环保工作。 ”金安区一小企业负责人告诉记者，执法部门公开权力、职责，群众成了公正执法的监督者，有效遏止了“吃、拿、卡、要”等，执法对象与执法者的关系也变融洽了。

　　权力、职责不明确，导致权力运行不规范，是引发廉政风险的原因。治病要治“本”，明晰权责，公开权力运行，加强群众监督，让“权力在阳光下运行”，才能从源头防控廉政风险，有效预防腐败。

　　我省自2012年3月起，全面推行廉政风险防控工作。各地各部门依据法律法规和“三定”方案，对权力事项进行全面清理、逐项确认，编制“职权目录”，绘制“权力运行流程图”，排查廉政风险点，制定“一对一”防控措施，公开接受社会监督。马鞍山市市容局干部周金生深有感触地说：“权力与风险摆到群众眼皮子底下，做事首先要考虑符不符合群众要求，群众答不答应，腐败自然失去了滋生的土壤。 ”

　　“廉政风险防控是从源头厘清权力，监督权力运行过程，并建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的防控机制。 ”省预防腐败局相关负责人说，公开权力运行，强化群众监督，用群众的“火眼金睛”监督权力，真正给权力戴上“紧箍”。

　　推行“阳光村务”，让群众做主

　　村级组织是基层群众性自治组织，过去一直是监察审计的盲点，村级组织经济、财务管理混乱，村级事务常常被暗箱操作，引发农民群众强烈不满，破坏了农村社会的稳定和谐。如何加强农村基层党风廉政建设，保证村级权力运行公开、公正、透明，维护农民群众的直接利益？

　　2010年以来，我省全面推进以农村集体“三资”清理和委托代理服务、完善村级事务流程化管理、建立健全村务监督委员会制度等为重点的“阳光村务工程”建设，让村民直接参与村务管理，提升农村基层党风廉政建设和民主政治水平。

　　在农村“三资”管理方面，全省1432个乡(镇、街道)设立了“三资”委托代理服务中心，16896个村(居)与乡镇“三资”委托代理服务中心签订了委托代理协议，由乡镇代理村集体“三资”，全省87.4%的县(市、区)建立了“阳光村务信息管理系统”。

　　“村里多年的‘糊涂账’厘清了，我们知道村里的钱花在哪、怎么花，不同意的还可以否决，真正拿起了‘监督棒’。 ”淮南市八公山区闪冲村村民闪井歌说。

　　“村务让我们看得清，才会真心支持村干部工作。 ”马鞍山市含山县运漕镇庙赵村村民田均坦陈。庙赵村坚持村务“上墙进栏”，建立由村民代表组成的村务监督委员会，对村“两委”工作进行监督。村支书曹维根说，只有真正推行“四议两公开”，村务“敞亮”了才能消除农村干群“隔阂”，增加村民对村干部的信任，干群心往一处想，力往一处使，共同建好新农村。

　　我省各地积极创新，探索推进“阳光村务”的其它有效途径。如阜阳市建立了涵盖市县乡村四级的“阳光村务信息网”，淮北市积极创建“开放式村部”等，有效促进了干部作风转变，密切了党群干群关系。

　　“‘阳光村务’通过村务公开将村级权力归还给村民，恢复村级组织的本来面貌，锻炼了村民的民主自治能力，促进了农村社会的公平公正。 ”大半辈子都工作在基层的含山县陶厂镇党委副书记过寿仁说。

　　专项治理不正之风，让群众打分

　　“农业补贴直接打到存折里，除了我本人，谁也拿不走。 ”庐江县汤池镇百花村村民周克海告诉记者。我省开展强农惠农资金专项清查，确保强农惠农资金一分不少地交到农民手中，使众多像周克海一样的农民直接受益。

　　近年来，我省着力开展强农惠农资金专项清查治理、物流领域乱收费和公路“三乱”治理、治理教育乱收费等六项重点专项治理工作，着力解决群众反映强烈的问题，为群众合法权益撑起“保护伞”。“不该收的钱一分没收，我们家长打心眼里高兴。”肥西县王女士的儿子在肥西县三中就读，她家经济拮据，倾尽所有才勉强能供孩子学习，就怕教育乱收费。此前，肥西三中曾因违规多收住宿费等问题被合肥市政府纠风办、市教育局严厉查处，学校再也不敢乱收费。

　　记者从省纠风办了解到，去年，全省查处教育乱收费学校227所，清退违规收费436万多元，给予189名责任人党纪政纪处分；对全省21家银行业金融机构收费行为进行了清理规范；还开展了全省农民负担省级抽查，清退各类乱收费、乱罚款、乱摊派……纠风治乱有力维护了群众利益。

　　“为群众干，干得怎么样，群众说了算。”合肥市一位窗口单位干部形象地说起纠风工作中的群众评议。政风、行风连着群众的直观感受，影响干群关系，各地积极开展各种形式的群众评议，让群众给干部“打分”，对不良政风、行风进行问政、问效、问责，并建立防治不正之风长效机制。

　　“纠风工作回应解决群众反映强烈的热点和突出问题，用实际成效维护群众权益；用群众的参与推动纠建并举、综合治理，努力实现政风好、行风清。为了群众，依靠群众，纠风工作才能取得更大成效。 ”省纪委有关负责人说。(朱胜利)

（责任编辑：王姣雁）