昨日（8月8日）本来是包头稀土交易所公布交易细则的日子，可最终还是延期了。
交易所发起股东之一的包钢稀土总经理张忠对《每日经济新闻》记者表示，此次推迟，主要是受落户包头稀土高新区的金融大厦施工装修问题影响。
但记者从其他发起股东那里了解到，交易所细则推迟公布不仅仅是因为“硬件”问题耽延，更重要的是“软件”部分——比如定价机制等细则就暂未能在股东层面达成一致。
张忠表示，交易细则有望于10月出台。
“硬件”受阻：工期推迟两月完成
一年前的8月8日，中国首个全国性稀土交易平台在包头挂牌。交易所的出资人均为南北稀土大佬——包钢稀土、国家物资储备调节中心、中国有色金属建设股份有限公司、四川江铜稀土有限责任公司、厦门钨业股份有限公司、中国稀有稀土有限公司、五矿稀土有限责任公司、广东省稀土产业集团、甘肃稀土新材料股份有限公司、内蒙古高新控股有限公司，这10家稀土企业和机构各出资1000万元，分别占稀土交易所股份的10%。
交易所成立的意义在于定价权。在国内稀土价格混乱、猛涨猛跌的态势下，交易所为市场提供稳定价格体系的作用一直被业界寄予厚望。
也由此，10家发起股东用了一年时间为交易细则的制定和出台做准备，并定于今年8月8日公布。然而，交易规则并未如期而至。
“我们也想快点推出，实际上这个细则也可以做出来。但我们的办公场所还在装修，比计划晚了大概两个多月。”张忠对《每日经济新闻》记者解释道，“因为这个大厦 （金融大厦）消防没验收，不让我们进去装修。3月份我们曾经进去装修过，但大厦没通电，耽误了我们。”
张忠说，因“硬件”受阻，交易细则出台很被动，工期将于8月28日全部完成，比原定的6月28晚了两个月。他认为，如果“硬件”没耽误的话，交易细则将如期推出。
“太着急没用，因为营业不了，细则尽量完善再完善。”张忠认为，交易所的“软件”方面没有问题，“交易品种、交易模式、运营商管理包括软硬件建设都差不多了，昨天还开了个会，大家还在讨论，现在模拟平台也已经有了。”
张忠说，8月底金融大厦的装修能全部完成，交易细则有望于10月出台。
“软件”缺陷：发起股东或存分歧
然而，股东们对交易细则意见有分歧或许才是此次细则难产的真正原因。
《每日经济新闻》记者从其他发起股东处了解到，因为稀土品种、品类不同，价格体系如何制定和操作整合未达股东预期，交易细则未能如期出台。
张忠表示，10家发起股东稀土矿产品产能占全国的80%，在供应链上也占很大比重，10家股东将自己的产品放到交易平台上，足以稳定价格。
但包钢稀土研究院的一位老专家对《每日经济新闻》记者说，交易所最现实的功用是在稳定价格方面发挥作用，“稀土价格不取决于量。现在稀土产量很大，但还是暴涨暴跌，不稳定。价格稳定的关键是定价机制。包钢稀土自己如何定价我们都弄不清楚。”上述老专家说，没有定价机制，监管则无从谈起。他建议未来交易所将稀土产品成本以及各环节都明码标价，信息透明。
“稀土交易所平台本身是一个好东西，但理想跟现实总是有偏差。”一家不愿具名的发起股东负责人说，作为股东现在觉得交易所并没有达到预期，稀土交易所细则出台有难度，跟预期时间进度有差距，“现在只能边走边看”。
8月7日，稀土交易所股东开会讨论明确交易所的组织体系、规则、功能问题。张忠提出，未来稀土交易所将开展远期交易，推出期货品种。但上述股东却不太同意这一远景设想：“这只代表包钢稀土的解读，不代表稀土交易所的解读。”
该股东对《每日经济新闻》记者表示，目前尚无法判断包头稀土交易所未来是否要推出远期交易，只有先健全交易体系，才有机会实现更长远的目标，“现在现货交易都存在问题，谈远期交易为时过早”。
但该股东也表示，既然投资了，就会同其他股东一起合力建设交易体系。
此外，据记者了解，交易所将对会员准入设置门槛，比如企业需要具有并完成工信部发布的冶炼分离指令性计划、身份合法、使用稀土专用发票等。交易价格体系设计为防止信用崩塌，将统一是否公开每个会员的客户信息与价格体系。交易所也会有专门的运营队伍，将考虑采纳职业经理人制度。
张忠说，发起股东会在平台上缓缓投放稀土产品，开始会先投放一些容易操作的品种。他并未透露交易所初期会员数量。“会员管理现在还在研究中，还没到考虑会员数量那一步。”但他透露，未来江西赣州的稀土企业会来该平台交易。
为了争夺稀土定价权，拥有全国中重稀土80%的赣州市已经于2011年11月11日率先成立了赣州稀土交易所，由赣州工业投资集团公司发起建立，注册资本1亿元，主要为稀土、钨、钴、锡等金属及其延伸产品提供现货和电子交易市场服务，只是成立之后交易寥寥。在去年8月8日包头稀土交易所挂牌当日，并未见全国最大的中重稀土企业赣州稀土矿业有限公司身影。
中国稀土行业协会秘书长：黑色产业链猖獗南方离子矿70%来源不明
中国稀土行业协会秘书长马荣璋8月8日在中国包头第五届稀土产业论坛上表示，稀土黑色产业链猖獗，目前指令性计划已经不能满足市场需求，南方分离冶炼企业获得的离子矿70%来源不明。
北方稀土矿资源税在5000~14000元/吨，南方矿资源税在6000~36000元/吨。再加上各项税费，这些费用占每吨矿销售价格的50%以上。“而私挖盗采不需要缴纳任何税费，即可获取这50%的差额，更不考虑环保成本和社会责任等。”马荣璋说。
而稀土矿的开采计划指标和分离冶炼生产指令性计划不匹配，为稀土冶炼分离厂留下了需求空间，也导致私挖盗采的稀土矿产品有了销售去向。
据马荣璋介绍，南方分离冶炼企业获得的离子矿70%以上来源不明。
马荣璋称，令人痛心的还有综合回收基本无效，给非法矿产品带来了市场。据协会统计，2012年钕铁硼废料回收141700吨，荧光粉废料回收23100吨，抛光粉废料21500吨，废渣4000吨，总共53368吨；而全国钕铁硼年产量8万吨，废料按30%计约2.4万吨；荧光粉年产量5000吨，废料以30%计约1500吨；抛光粉年产量1.5万吨，废料不超过1万吨。
两相比较，近两万吨的数据差额显示，没有足够的废料供应稀土废料综合回收企业处理。“很多废料回收企业很可能进行非法矿的分离，这样又给非法矿产品带来了巨大的市场。”马荣璋称。
此外，马荣璋还指斥稀土园区发展无序导致产能进一步过剩。
全国现有约18个稀土产业园区。“这些园区规划类同，多以资源为核心向中下游产业链延伸，涉及稀土分离冶炼、永磁、光功能、储氢、抛光粉、催化剂等主要稀土新材料。这些稀土园区的建设将导致产能进一步过剩。”马荣璋说。
马荣璋建议，应根据目前国内外市场变化和稀土储量特点，制定稀土产业发展新对策，比如采取轻重有别的办法，重点控制重稀土出口，逐步放开轻稀土生产指令性计划，并出台相应配套管理措施。逐步取消镧、铈出口配额，鼓励大量出口镧、铈等富余元素，适时调整资源税，以加强我国稀土产业的国际地位。
工信部原材料司司长陈燕海称，工信部将会同八部委继续开展打击违法违规专项行动，加快组建大型稀土企业集团，并尽快研究出台《稀有金属保护条例》《稀土企业生产经营资格管理办法》等。
（责任编辑：宋雅静）
