在成都繁华的蜀都大道，限行后的交通井然有序，更多市民出行选择乘坐公交。
长期以来，为了解决城市拥堵的顽疾，全国很多城市尝试过无数方法，限行也受到不少城市青睐，但争议也很大很多。北京实行单双号限行后反而导致机动车数量增长，如何在提高城市交通通行效率的同时保持机动车上路的数量，是实行机动车限行政策不可跨越的问题。
作为解堵组合拳的另一招数，去年10月8日起，成都市在二环和三环之间实行机动车尾号限行，周一至周五，每天限制两个尾号上路，周末不限。实施之后，成都市道路上的车速提高40%以上，效果十分明显。
早在今年3月，郑州市交通部门曾多方征集解堵方案，尾号限行也在讨论之列，但具体要不要限，怎么限，什么时候限，目前尚无时间表。7月17日，本报记者奔赴成都，采访考察了成都机动车尾号限行方案和效果。
方案
每周有一天不能开车
去年9月27日，成都市公安局交通管理局(以下简称交管局)召开新闻发布会，发布了实施二、三环路之间区域尾号限行交通管理措施的方法。每周周一至周五五天的时间为尾号受限时间，每天有两个尾号不允许进入成都市二环与三环之间，周六和周日不受限制。限制时间为7点30分至20点。
限行方案将机动车号牌最后一位阿拉伯数字分为五组，每两个号码为一组，每个工作日限行一组。星期一为“1”和“6”；星期二为“2”和“7”；星期三为“3”和“8”；星期四为“4”和“9”；星期五为“5”和“0”。
同时，军车、警车、消防车、救护车、公共汽车、长途客车等特殊车辆和公共交通车辆不受限制，维护城市秩序和环境的环卫、绿化等车辆也不受限制。违反限行方案的司机将面临100元的罚款和驾照扣3分的处罚。
对于这一限行方案，成都市交管局局长巢维说，成都目前已实行高峰入城分流、部分尾号限行、轻微事故快处快赔等交通缓堵措施，但交通压力依然巨大，中心城区日均车辆使用率3.5次，早晚高峰83%的道路和86%的路口拥堵严重。此举有利于缓解中心城区交通拥挤堵塞，均衡城区交通流量，减少机动车尾气污染。
成都市限行措施出台，首先是因为当时成都市政部门即将对市区多条主干道进行大修。措施出台之前，成都市交管局对市民进行了调查。经过调查分析，区域限行后，按每天限两个尾号测算，三环路内实际平均每天出行总量可减少11.1%至15.8%，基本可实现削减在途车辆总数20%，确保中心城区路网交通状况不进一步恶化。
效果
主干道车速提高四成
该限行方案规划实施时间为2012年10月8日起至2013年6月30日止，但因缓堵保畅效果十分明显，成都市交管局决定，区域尾号限行政策期满后继续实施，限行范围、时间和规则不变。据当地媒体调查显示，大部分市民对这一政策持理解和支持的态度。
尾号限行限制了一部分人在工作日的出行，这部分人的出行需求如何满足？7月19日，大河报记者来到成都市交管局，采访了成都市交管局科技规划处副处长汪金宝。
“这就需要公交承担起责任了。”汪金宝说，尾号限行方案不是“一限了之”，还需要其他保障措施，保障受限制这部分人的出行需求。为此，成都市政府加大了对公交的投入，出台了一系列优惠措施，比如免费公交，社区巴士，成都公交还以每年2000辆的增速不断扩容。
公交在促成尾号限行中扮演了巨大作用。汪金宝说，四年前，成都公交在城市交通中的分担率为18%，如今，已经提高到了26%，可以说，公交成为了市民主要的交通工具。
尾号限行对交通到底有什么影响，7月18日、19日，记者连续两天行走在成都市多条主干道上观察。7月18日上午9点，当天受限尾号为“4”和“9”，记者在成都南北主干道人民南路上看到，车流中没有尾号带“4”和“9”的车辆，车速较快。尽管成都二环以内的中心城区并不在限行范围内，受限行影响，市中心区域极少出现受限车辆。晚高峰时，车辆排队较长，但没有出现拥堵状况。记者乘坐出租车时，司机告诉记者，限行之后，车速快了很多，即使是晚高峰过路口要排队，大部分路口最多等待两个指示灯就能通过。
来自成都市交管局的统计数据：新限行措施实施第一周，中心城区每天上路的车辆较往日减少了13%至15%，城区主干道平均车速提升40%，拥堵路口数量下降47%。根据市交管局警情平台的统计数据分析，限行前，群众拥堵报警数量为203次/天，而目前每天接到的群众拥堵报警数为120次。限行效果明显。
汪金宝说：“现在道路上的机动车减少了20%，这个成果不是其他解堵措施所能达到的。”
汪金宝告诉记者，限行原本是配合市政道路大修，实施后发现解堵效果非常好，所以保持下来，未来成都市三环以内的所有区域都有可能实行尾号限行。
讨论
“限了市民的行”
为何反对之声少
限行，解决的并不仅仅是交通拥堵问题。汪金宝解释说，限行是强制让车主学会放弃开车，慢慢适应步行、公交、地铁、骑自行车等绿色出行方式，一旦大家习惯这种出行方式，自然会放弃开车上下班，这样交通畅通了，环境也好了，反过来再促进大家绿色出行，形成良性循环。
“我们预想大家会很反对，但大部分人还是赞成的。”汪金宝说，政策出台前后，交管部门工作人员通过媒体、上门宣传、路上宣讲等方式大力宣传限行的必要性，改变了很多人的观点，深受城市拥堵困扰的市民们大部分欢迎限行，这也是后来限行方案又延长的原因。
北京的尾号限行政策是实行单双号限行，限制面过大，一些车主为免受限制另外购置车辆，反而引起机动车数量增长，单双号限行因此引起争议。对此，汪金宝说，每周只有一天受限，对于车主来说完全没必要新买一辆车，而且也不会对车主经济和生活上造成过多影响，这种限行相对温和，车主比较容易接受。
郑州
多次与限行“擦边”，
限还是不限值得探讨
其实郑州也曾尝试过限行。
今年5月18日至20日，第八届中博会在我省举行，主会场设在郑州，为保证大会顺利进行，缓解郑州市中心城区交通压力，省政府要求郑州市行政单位放假2天，省直各单位公务车辆予以封存，以此减少上路机动车。
去年4月20日至4月22日，第九届中国全国糖酒食品交易会在郑州举行，郑州市交管部门采取了机动车单双号限行措施，收效明显，随后，郑州市交警支队也向郑州市政府提出建议，希望能在大型活动期间、节假日(中秋、春节)前实施机动车单双号限行，日常时间机动车按尾号限行，实施“运六歇一”，并建立长效机制。但目前尚未有时间表。
目前，郑州市机动车保有量220万辆以上，与成都市相当，而现在郑州因为三环高架、地铁等大规模市政建设致使交通拥堵严重，与成都市去年出台限行方案时遇到的是同样的问题。
除成都和北京外，全国很多城市也都实施了尾号限行政策。昆明按照机动车车牌尾号每周停驶一天，杭州按照车牌尾号限制通行,限行时段仅为早晚高峰时段。
郑州要不要实行常态化限行，值得探讨。
（责任编辑：邓一）
