中新社广州8月18日电 题：广东启动“双引擎”战略 誓脱粤东西北落后窘境
中新社记者 张见悦 索有为 程景伟
一头是缔造经济奇迹一步跨入中等发达国家水平的珠三角，另一头却是长期落后于全国平均数的东西北地区，长期“单引擎”飞翔的广东早已尴尬多年。走过七月，身肩“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”使命的广东省，重磅出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》(以下简称《决定》)，强势启动“双引擎”发展战略，誓言以2020年为界，摆脱粤东西北地区常年落后的窘迫境况。
区域发展不平衡，是多年来广东省发展短板所在，在你追我赶的省级经济较量中，已成羁绊。中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华抵粤上任不久后就坦言，广东在经济方面面临的压力之大是他原来所没有想到的，尤其是GDP总量面临被江苏超越的危机。在此背后，珠三角之外的十多个地市经济一同落后于全国，自然是软肋所在。
广东省常务副省长徐少华在2013年全国两会期间亦表示，中国最富裕和最困难的地区都在广东，保证广东不从“排头兵”位置上掉下来，需要珠三角继续发力，粤东西北后发崛起。
在上半年统筹推进珠三角“九年大跨越”政策出台之后，六月底，胡春华和广东省长朱小丹召开座谈会，就促进粤东西北地区振兴发展听取各方意见和建议。胡春华会上定调：促进粤东西北地区加快发展，不仅是东西北地区自身发展振兴的需要，而且是事关全省发展的全局性战略，是实现广东经济可持续健康发展的重大举措。
随着《决定》在八月正式出台，粤东西北正式被广东视为新的增长极加以培育，冀其与珠三角形成“双轮驱动”，以“双引擎”战略继续领跑全国经济。
《决定》明确划出时间表：以2020年为限，粤东西北地区与全国同步全面建成小康社会；人均地区生产总值达到或超过全国同期平均水平，经济社会全面发展，生态环境优美和谐，基本公共服务健全，人民生活明显改善，实现全省区域协调发展。
粤东西北地区如何振兴？广东抛出“三大抓手”：加强交通基础设施建设、加强产业园区建设、做大做强地级市中心城区。广东计划透过这“三大抓手”，构建快速交通运输体系，显著改善粤东西北发展的区位条件，加快粤东西北工业化进程与城镇化进程，打造区域发展的增长极。
按照《决定》规划，未来5年广东将安排6720亿元人民币资金支持粤东西北振兴发展。事实上，早先在4月份出炉的广东基施建设方案提出，“十二五”时期广东共安排重要基建项目607个，总投资约3.51万亿元，而粤东西北的交通设施已是建设重点。
暨南大学经济管理学院教授胡刚对粤省此举颇为认同：粤东西北和珠三角要协调发展，交通基础设施必须先解决好，一方面抓大项目建设，一方面抓交通基础设施，这是广东能够保持经济地位的有效途径。
在接受中新社记者采访中，省内多位人士从具体措施上各抒己见。中山大学岭南学院财税系主任林江认为，广东尽管是经济大省，但地方财力能够投入基础设施建设有限，应打造好的机制和平台吸引民资进入。广东省发改委副主任王亚明透露，将构建与保险、银行及其他金融机构的合作机制，推动设立粤东西北地区振兴发展股权基金。
从其经济“半年报”中看，广东区域经济发展协调性正在提高：上半年粤东西北围绕钢铁、石化、交通基础设施等大项目投资建设，推动经济加快发展，GDP增速比全省高2个百分点；财政收入方面，上半年粤东西北同比增幅快于珠三角，其中的汕头、韶关、茂名等7市增幅更超过20%。
然而，这个第一经济大省的实体经济依然动力不足，主要体现在“三驾马车(投资、消费、出口)”的拉动力不足，尤其今年前五个月固定资产投资仅为“GDP追兵”江苏的不到一半，增速比全国低3.3个百分点。
在此局面下，除了珠三角要继续优化发展，广州南沙、深圳前海、珠海横琴等重大平台需加快建设之外，粤东西北地区后发奋进，形成全省发展“新引擎”，已成广东实现“两个率先”厚望所托。(完)
（责任编辑：王姣雁）
