第三产业作为国民经济的重要组成部分，具有联结生产、生活、流通、分配、消费等诸多环节，加快发展第三产业，对于建立和完善社会主义市场经济体制，优化经济结构，促进经济上新台阶，具有重大的战略意义。经济发展的规律表明，一个地区当经济发展到一定水平时，第三产业的发展速度普遍高于第一、二产业，并对产业结构的优化起着重大的促进作用。当前，如何利用区位优势，加快经济结构调整，大力发展第三产业，是摆在我们面前的一个重要课题。
一、发展我区第三产业的重要意义
（一）发展第三产业是实现经济可持续发展的本质要求。合理利用资源，保护生态环境，发展第三产业，尤其是现代服务业、信息、中介、广告传媒、旅游休闲等，因其资源占用和能源消耗较工业少，不仅可解决我区各类自然资源相对欠缺的矛盾，也是实现经济可持续发展的本质要求。
（二）发展第三产业是区域经济发展的必然选择。区域经济发展过程也是第三产业比重不断提高的过程。近几年来，临河区在二产、基础设施建设等方面都获得了长足的发展，三产发展所依赖的要素正逐步齐备，大力发展三产的有利时机已经来临。
（三）发展第三产业是工业经济发展的重要保障。以制造业为主的工业经济和以现代服务业为主的第三产业是支撑城市产业发展的两大支柱。加快第三产业发展，完善第三产业结构，提高第三产业的水平，是制造业快速发展和提高竞争力的重要保障。同时，第三产业的发展是以成熟的二产发展为基点的，只有依赖完善的基础设施环境和优美的生态环境，第三产业才能健康、快速发展。由此可见，第三产业与工业经济的发展是密不可分的。
二、我区第三产业发展的现状和特点
（一）我区第三产业发展的基本情况
近年来，随着临河区经济实力的日益壮大和新一轮城市建设的推进，宏观消费政策和消费环境的改善，居民收入水平逐步提高，汽车、住房、教育等消费热点逐渐显现，临河区第三产业呈现良好的发展态势。从 2002年至 2012年，第三产业增加值年均增长 15%，占 GDP比重达到 31.4%，第三产业已成为我区经济发展的支柱。
附表 1 临河区第三产业发展情况表（ 2002-2012年）单位：万元、 %
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年份 |
第三产业增加值 |
第三产业增加值占GDP的比重 |
社会消费品零售总额 |
|
2002 年 |
184658 |
46 ．1 |
144417 |
|
2003 年 |
215401 |
44 ．1 |
160427 |
|
2004 年 |
255072 |
43 ．1 |
183586 |
|
2005 年 |
293614 |
40 ．9 |
216999 |
|
2006 年 |
335041 |
38 ．5 |
257004 |
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2007 年 |
390807 |
36 ．3 |
305807 |
|
2008 年 |
471000 |
36 ．8 |
382942 |
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2009 年 |
532300 |
33 ．8 |
475006 |
|
2010 年 |
580302 |
32 ．4 |
562104 |
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2011 年 |
673758 |
32 ．9 |
687821 |
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2012 年 |
749530 |
31 ．4 |
793075 |
（二）我区第三产业主要行业的构成分析
2012 年的统计数据表明，对我区第三产业增加值贡献最大的 5个行业分别是交通运输、仓储及邮政业、批发和零售业、房地产业、信息传输、计算机服务和软件业、住宿和餐饮业。这五大行业共实现增加值 45.5亿元，占第三产业增加值比重的 60.7%，房地产业作为新兴行业，实现增加值 7.56亿元，同比增长 2.6%，社会消费品零售总额达 79.3亿元，同比增长 15.3%，是 2002年的 5.5倍，其中批发和零售贸易业完成 68.56亿元，同比增长 13.9%。由此可见，我区第三产业发展主要以商贸、交通运输业为主，而新兴的三产行业发展潜力很大。
1 、商贸和住宿餐饮业： 2012年临河区市场单体规模逐步扩大，年成交额超亿元的商品交易市场有 1家，年成交额达 8.5亿元。 2012年全区社会消费品零 79.3亿元，同比增长 15.3%。住宿餐饮业总额达到 10.7亿元，同比增长 24.9%，形成了以德龙大酒店等高档餐饮为龙头的餐饮业。国泰、万客乐、华联等大型超市的建设改善了居民的购物环境。
2 、交通运输、仓储及邮政业： 2012年临河区交通运输、仓储及邮政业完成增加值 15.6亿元，占第三产业增加值比重 20.9%，同比增长 10.7%。已经成为拉动第三产业的主要行业。
3 、房地产业： 2012年，临河区累计完成固定资产投资 169.5亿元，其中：房地产投资完成 53.6亿元，同比增长 9.4%。 2012年我区房地产市场在经历宏观调控后，实现了理性回归，加之一些大型楼盘的开工和续建项目的复工，房地产业对第三产业的拉动作用明显。
4 、信息传输和计算机软件业： 2012年我区信息传输、计算机服务和软件业完成增加值 6.3亿元，同比增长 8.1%。 2012年我区移动、联通、电信、铁通和邮政共完成业务总量 15.9亿元，同比增长 11.4%，对第三产业发展起到积极的推动作用。
（三）我区三产发展的主要特点
1 、第三产业总量不断增大，占 GDP比重有所下降。
近十年，我区第三产业的总量不断增大，占 GDP比重也较大。但从 2006年开始第三产业增加值占 GDP比重有所下降（见附表 1），这与我区从 2005年提出的“工业立区”的发展战略有一定关系。从 2002年至 2012年的十年期间，我区第三产业增加值年均增长 15%。第三产业的持续增长，主要动力来自我区城市化进程的不断推进，这充分展示了城市化对第三产业的主导作用。
2 、传统行业仍唱主角，新兴产业不断壮大
在列入统计的第三产业的 14个行业中，位居前五位的依次为交通运输、仓储及邮政业、批发和零售贸易业、房地产业、信息传输、计算机服务和软件业、住宿和餐饮业。而文化、科学研究、技术服务和地质勘查业等行业所占比重较小。房地产作为新兴行业，其 2012年已实现增加值 7.56亿元，同比增长 2.6%，发挥了对第三产业经济的拉动作用。由此看出，我区第三产业内部结构仍以传统商贸业为主，而现代新兴三产行业发展潜力很大。
3 、市场经济体制日趋完善，非公有制经济快速发展
以公有制经济为主，多种经济成份并存的第三产业的新格局已经呈现。至 2012年，个私企业发展到 1500多个，上交税金 1亿元左右。 2012年城镇单位从业人员中，非公有制经济的人员为 21845人，占城镇单位从业人员的 31%。个私经济在第三产业中也开始扮演重要角色，尤其是在交通运输、商贸流通、社会服务行业中，非公有制经济已蓬勃发展。
三、我区第三产业发展中存在的主要问题
1 、第三产业所占 GDP 比重有下降趋势。第三产业占地区生产总值的比重随经济发展水平的提高而不断上升，被认为是产业结构演进的普遍规律。但是从 2006 年到 2012年我区在地区经济综合实力显著增强的同时却出现了第三产业占地区生产总值的比重下降的现象（即从 38.5%到 31.4%），主要原因一是从 2006年开始临河工业化进程加快，工业经济比重加大。二是临河城市规模需扩大，城镇化水平还需提高。三是临河 7镇 2乡 11个街道第三产业发展不平衡，制约了全区第三产业的进一步发展。
2 、第三产业内部行业发展参差不齐。到目前为止，我我区没有一家具有休闲、娱乐、餐饮、购物为一体的综合性的大型商场，没有一家有特色、上规模、上档次、辐射面大的商品交易市场，自主品牌的大型跨地区、跨行业龙头物流企业几乎还是空白，这说明我区的商品流转和市场还不够发达。旅游市场尚待开发，社区服务还处于起步阶段，金融对地方经济发展的支撑力度还有待提高。
3 、许多领域市场化程度偏低，技术创新能力不足。 一般而言，市场化程度高的行业，发展相对较快。我区三产增长的贡献因素来看，还属于粗放型、主要依靠人口、居民收入和服务企业个数的增加，科技含量不高，动力不足，优势不明显，主要靠传统的批发零售业、餐饮业、交通运输业而新兴的信息、中介、咨询等行业发展落后。
4 、第三产发展与同类城市相比滞后。临河区是个城乡结合的市辖区，长期以来，由于受历史、区域及政策因素的影响，三产发展相对缓慢，且在财力等方面调控能力有限，导致第三产业发展的推力不足，水平不高。与 12个盟市所在旗县（区）相比第三产业占 GDP比重已经滞后。见附表 2：
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2012 年12个盟市中心区第三产业占GDP比重表 |
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旗县区 |
生产总值(亿元） |
第三产业增加值(亿元） |
第三产业占GDP比重 |
比重排名 |
|
呼和浩特市新城区 |
514.60 |
445.37 |
0.87 |
1 |
|
包头市昆都仑区 |
945.86 |
474.94 |
0.50 |
3 |
|
呼伦贝尔市海拉尔区 |
235.21 |
108.06 |
0.46 |
4 |
|
兴安盟乌兰浩特市 |
130.00 |
57.44 |
0.44 |
6 |
|
通辽市科尔沁区 |
494.54 |
130.09 |
0.26 |
11 |
|
赤峰市红山区 |
252.20 |
112.93 |
0.45 |
5 |
|
锡林郭勒盟锡林浩特市 |
194.54 |
58.02 |
0.30 |
10 |
|
乌兰察布市集宁区 |
147.48 |
63.67 |
0.43 |
7 |
|
鄂尔多斯市东胜区 |
850.34 |
512.22 |
0.60 |
2 |
|
巴彦淖尔市临河区 |
238.95 |
74.95 |
0.31 |
9 |
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乌海市海勃湾区 |
218.70 |
78.29 |
0.36 |
8 |
|
阿拉善盟阿拉善左旗 |
362.37 |
44.86 |
0.12 |
12 |
四、对我区第三产发展的几点建议
1 、优化产业结构，促进第三产业内部各行业的和谐发展
优化产业结构，就是在加快传统行业发展的同时，一是要重点促进新兴行业的发展，通过宏观调控和市场引导相结合的手段提升新兴行业占第三产业的比重，促进第三产业中各行业的平衡和谐发展。二是要减耗增效，提高第三产业增加值率。通过强化行业管理，合理规划，加大科技投入等途径来减少第三产业发展中的资源与能源消耗，提高增加值率。三是要加强资源整合，形成产业发展链条。通过合理布局，设施配套，把交通运输、房地产、商业、餐饮、社区服务、旅游、文化娱乐等设施有机组合，实现资源共享，大力发展循环经济，形成行业间相互渗透、相互促进、相互发展的循环产业链条，促进第三产业整体谐调发展。
2 、大力发展农村第三产业，增加农民收入，激活农村消费
加快第三产业发展离不开农村第三产业发展。一要充分用好国家政策，完善配套措施，挖掘农村消费潜力，努力提高农村商贸、流通行业发展水平 ,大力开拓农村消费市场。二要以新型工业化、农业现代化建设为依托，建立经济信息中心，大力发展针对一、二产业的各类服务业，提高农村社会化服务水平 ,增加农村服务业产值和收入。三要抓好劳务输出，充分引导农村剩余劳力外出劳务增加收入，教育引导农民创业致富，勤劳增收，为扩大农村消费增添活力。
3 、积极招商引资，加大第三产业投入，培育新的经济亮点
以临河区迎接自治区文明城市验收和“迎会创会”为契机，加大对外宣传力度，把客商引进来，多上项目，多投入，以诚意招商、待商、亲商，把项目建成建好。要大力治理投资环境，改进工作作风，加强社会治安综合治理，提高基础设施建设，努力营造一个平安、祥和、宽松、和谐适宜发展的社会环境。
4 、大力推进工业化、城镇化和农业产业化进程，发挥集聚效应作用
推进工业化进程不仅可以壮大第二产业，也是提高第三产业水平和层次、加快第三产业发展的必由之路。工业化后期就是以三产为主的发展时期，因此，要实现第三产业快速发展就必须强力推进工业化进程。推进城镇化必须以推进城乡一体化改革为依托，统筹城乡规划建设，引导人口向城区集中，拓展城市发展空间，扩大城市服务消费群体，为第三产业发展创造需求基础。推进农业产业化就要加强农村基础设施建设，加大农业产业结构调整力度，促进农业生产规模化，使农民与企业与市场相依存、相制约的模式，形成农业生产专业化、系列化。农业产业化的发展必将促使农村服务业的发展，促使人流、物流和信息的聚集，为加快工业化、城镇化和农业产业化进程发挥效应作用，从而推动第三产业快速发展。
（责任编辑：石兰）
