土地整治项目要花多少钱
●“三旧”改造
记者对比数据发现：广州去年土地出让金收入412亿元，“三旧”改造资金几乎相当于广州7年卖地收入
2900.57亿元
●生产建设项目损毁土地复垦
●灾毁土地复垦
●建设用地复垦
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越秀区
流花街、登峰街
荔湾区东沙街、桥中街
海龙街
海珠区
南石头街、瑞宝街
江海街、琶洲街
南洲街、华洲街
天河区
前进街、新塘街
《广州市土地整治规划(2011-2015年)》现正向市民公开征求意见。《规划》圈定了广州五年“三旧”改造重点区，天河龙洞、黄村，白云金沙街、同德街，番禺南村镇、钟村镇等54个镇街均被列入其中，改造规模高达9810公顷。到2015年，广州将对13834公顷“三旧”用地进行改造。广州市国土房管局表示，“三旧”改造需资金2900.57亿元，各项土地整治工程建设所需资金量极大，资金存在较大缺口，需要积极推进直接利益主体责任机制建设，吸引社会资金进行土地整治。
■规划亮点
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适度推进南沙围填海造地
广州市国土房管局分析说，广州北部地区作为传统上的围田农业用地区，目前农用地仍是其土地利用的主体，中部地区以建设用地为主，南部地区尤其是南沙区目前仍是传统的基塘区，但建设用地扩展迅速。“广州市土地利用的区域差异明显，可以比较明显地区分出城市中心区、城市扩展发展新区以及农业生产、生态保护区等不同的土地利用区域。”
对此，规划首次将广州分为中部中心城区“三旧”改造重点整治区、东部山水新城土地综合整治区、南部南沙滨海新城土地综合整治区等六大土地整治区。
在南部南沙滨海新城土地综合整治区，明确提出了要适度开展围填海造地。按照规划，广州将科学合理开发利用沿海滩涂，适度推进南沙区围填海造地，拓展用地空间，缓解土地供需矛盾。
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2015年前改造“三旧”用地近1.4万公顷
历经3年，杨箕村最后留守的两户“钉子户”搬迁，杨箕村动迁工作终于尘埃落定。这也让人们对广州未来的“三旧”改造有了更多想象。
按照规划的分析，在2010年至2015年的规划期内，广州市建设用地供需矛盾较大，需通过“三旧”改造释放建设用地供给空间。广州市“三旧”改造潜力为55424.50公顷，主要集中分布在中心城区及周边的白云区、番禺区和花都区，增城市新塘镇、石滩镇等分布也较集中。到2015年，广州市将对13834公顷“三旧”用地进行改造。
规划提出，将鼓励有条件的地区开展旧城镇改造，重点做好基础设施落后、人居环境恶劣、畸零细碎或与城镇功能定位不符区域的更新改造，挖掘用地潜力。避免大规模拆旧建新对旧城风貌造成不利影响，尽可能保持原有的景观特征，保护地方特色建筑和构成历史风貌的文物古迹。规划到2015年，“旧城镇”改造面积为4065公顷。
广州市国土房管局还表示，城市规划区内一律禁止新增农村居民点和零散生产建设用地，遏制“城中村”现象扩大。将“城中村”各项管理纳入城市统一管理体系，有计划有步骤地推进“城中村”综合整治。尊重居民的主体地位，严格按照民主程序确定适合各村的整治模式和实施办法，依法依规确定“城中村”土地权属，协调各方利益，确保群众利益不受损。规划到2015年，“旧村庄”改造面积为4563公顷。
广州还将探索建立工业园区建设和管理新模式，引入社会资金，引导分散企业向经认定的市工业园区和生产基地集中。规划到2015年，“旧厂房”改造面积为5206公顷。
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白云9镇街明年拉开改造大幕
今年6月，广州市市长陈建华曾透露，广州市正在制订“三旧”改造三年行动计划，计划今年启动100个“三旧”改造项目。
在规划中，广州也圈定了五年的“三旧”改造重点区。据悉，“三旧”改造重点区以各镇(街)列入“三旧”改造范围的城镇建设用地地块为基础，考察各镇(街)城镇建设用地的密度和聚集度，还需考虑各镇(街)的改造潜力、自然地理条件以及经济社会发展水平，并且结合广州新型城市化“2+3+9”战略部署、已建或正在建轨道站点的分布情况，才最终敲定。“三旧”改造重点区涉及全市12个区县的54个镇街，改造规模为9810公顷。
记者对比数据发现，白云区、番禺区、增城市17个镇(街)的整治规模占全市的一半以上。
除了重点区域，广州全市还将安排11个“三旧”改造重点项目，改造规模6964公顷。除了老城区的越秀之外，其余各区县均肩挑“三旧”改造重点项目的任务。按照规划，白云区明年有9个镇街将拉开“三旧”改造的大幕，包括同和街、同德街、嘉禾街、均禾街、太和镇、新市街、石井街、金沙街、钟落潭镇，项目规模达1702公顷，投资规模356.86亿元，预计将在2015年内建设完成。
广州市土地整治重点项目表显示，海珠区南石头街、瑞宝街、江海街、南洲街、华洲街将进行“三旧”改造，项目规模高达326公顷，投资规模高达68.35亿元。天河区规模高达333公顷的前进街、新塘街、珠吉街、龙洞街也进入“三旧”改造行列，投入资金量高达69.82亿元。番禺更是要大手笔改造化龙镇、南村镇、洛浦街、石壁街、石楼镇、钟村街，投资规模高达237.97亿元。
值得一提的是，“三旧”改造重点区“跑马圈地”的同时，广州还划出了规模不小的建设用地复垦重点区，这也意味着这些区域的建设用地要复垦变身耕地农田。其范围主要集中在白云区、番禺区、花都区、南沙区四个区域20个镇街，复垦规模为7054公顷，可补充耕地107公顷。
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土地整治规划禁止随意修改
广州市国土房管局表示，“三旧”改造等各项土地整治工程建设所需资金量极大，资金存在较大缺口，需要积极推进直接利益主体责任机制建设，吸引社会资金进行土地整治。“‘三旧’改造和建设用地复垦的资金还需要合理引导社会资金的投入。”
面对巨大的资金压力，规划提出要创新土地整治激励机制。
规划提出，广州将探索完善“三旧”改造激励机制，推动和深化以“三旧”改造专项规划实施、土地公开市场建设和土地交易程序规范、土地产权制度、利益共享机制等为主要内容的政策，有效调动各方实施改造的积极性，吸引社会力量支持和参与改造。
广州还将制定社会资本投资土地整治项目的优惠政策，建立健全社会资本准入和退出机制，推进土地整治产业化发展。
“土地整治规划一经批准，必须严格执行。”规划要求，土地整治项目的立项审批必须依据土地整治规划，各类土地整治活动必须符合土地整治规划，还将加强规划监督检查，禁止随意修改规划。
广州还将建立土地整治规划实施评价制度，确保土地整治规划实施的质量和效果。分析评价土地整治规划年度目标任务完成与落实情况，对影响土地整治规划实施的各种因素进行分析，统筹土地整治规划任务的安排。这也意味着，“三旧”改造等土地整治项目将不是一改了之，还要对改造效果进行打分评估。
（责任编辑：武学佳）
