制度
为进一步明确环保责任制度，自治区环保厅将全面落实环境保护属地管理和党政一把手负总责、各行业主管部门分工负责的分级负责制度。
建议
为了构建科学完善的环境保护政策法规体系，自治区环保厅建议自治区人民政府报请自治区人大出台《西藏自治区生态环境保护条例》。
在全区上下深入践行党的群众路线教育实践活动期间，自治区环保厅紧密结合全区环保工作实际，着力推进“三大体系”（各级政府权责统一的属地化管理体系、各行业部门齐抓共管的责任体系、公众广泛参与的环境宣传教育活动体系）建设，以此推动我区生态建设步伐，构筑稳固的国家高原生态安全屏障。
A
构建环保责任宣教体系 营造环境保护良好氛围
据了解，为了进一步明确环保责任制度，自治区环保厅将按照“属地管理、行业负责、环保统一监管”的总要求，全面落实环境保护属地管理和党政一把手负总责、各行业主管部门分工负责的分级负责制度，使各级各部门进一步明确自身在环境保护中应当承担的职能和责任，同时，健全环境保护执法联动机制，构建齐抓共管的各行业环保责任体系，切实解决环保工作条块分割、各自为政、权责不明的问题，全面增强环境保护的工作合力。
此外，自治区环保厅还将以《关于建设美丽西藏的意见》为指导，在全社会大力开展社会化、群众性的环境保护主题宣传活动，努力提高政府、机关、企事业单位人员及广大人民群众的环境保护意识。同时还将加强环境外宣工作，切实在全社会营造人人关心、支持和参与环境保护的良好氛围。
B
制定环保法律法规 构建环保政策法规体系
为构建科学完善的环境保护政策法规体系，自治区环保厅对我区现行环境保护政策法规进行了梳理，对制约全区环境保护全面开展的实际问题进行了深入研究，制定了一批符合实际、有利于推动西藏环保事业大力发展的法律法规，为美丽西藏建设提供了强有力的法律保障。如建议自治区人民政府报请自治区人大出台《西藏自治区生态环境保护条例》，矿产开发“三条红线”；针对农村公路建设生态破坏加重的趋势，交通部门会同自治区环保厅联合下发《关于加强农村公路项目建设环境保护工作的通知》，规范农村公路建设中的各项环保工作；针对全区城镇垃圾问题，住建部门会同自治区环保厅拟出台《全区垃圾填埋场（垃圾堆放场）管理实施办法》，促进全区垃圾填埋场科学、规范化管理；针对全区医疗废弃物问题，卫生部门会同自治区环保厅制定出台相关医疗废弃物收集处置管理办法等。
C
狠抓节能减排 开发清洁低碳能源
为了推进资源节约型和环境友好型社会建设，自治区环保厅狠抓节能减排，强化污染减排，并建立健全了减排统计、监测和考核体系，督促地（市）行署（人民政府）全面落实主要污染物总量控制目标责任制，全力推动重点减排项目建设，圆满完 成“十二五”主要污染物总量减排目标，并顺利通过了国家考核。
在优先保护生态的前提下，自治区环保厅要求各单位、企业要适度有序地开发矿产、水电、旅游资源，控制开发强度与规模，提高资源开发企业准入标准，建立健全资源开发生态补偿制度，促进资源开发向规模化、现代化和集约化方向发展。同时，环境监察部门要加强对生物资源、饮用水水源地的保护，合理开发利用生物物种资源和土地资源，控制过度采挖。还要大力开发太阳能、风能等清洁、低碳能源，加大对水能、矿产、旅游等重点资源开发和重大基础设施建设的生态环境执法监管力度。
D
实施精兵战略 加大环保人员培训力度
自治区环保厅紧密结合全区环保队伍能力实际，科学谋划提升全区环保队伍能力建设工作，提出了实施精兵战略，提升“一体两翼”能力建设的思路。“一体”即环保行政管理队伍建设；“两翼”即环境监测、监察专业技术队伍建设。
“对近年来公招到乡镇的环保专业的大学毕业生，我们将进行有计划地调整归口，尽可能将这些环保专业的乡镇工作人员调整到各级环保部门从事环保工作，充分发挥专业人才作用。”自治区环保厅相关负责人介绍。
同时，相关部门将对全区各级环保部门现有人员加大培训力度，在全区环保系统之间、西藏环保系统与全国对口援藏省市之间建立人才培训合作机制，通过“走出去、请进来”的办法，加强干部职工业务培训。同时，按照木桶效应，把那些上进心强、工作热情高、责任心强但业务工作能力欠缺的年轻干部作为培训重点，切实提升环保系统干部队伍的整体素质，通过“传、帮、带”提升我区环保队伍整体素质。
（责任编辑：石兰）
