城市公交难以出城，城乡公交票价居高不下，催生了拉客的三轮车和面包车 河南商报记者 邓万里/摄
记者调查获悉，收取高额承包费、管理费等费用的客运企业，是主要受益者
想从中受益的承包人说，他们只能靠争抢客源、高票价赚钱
城市公交每次外延，都会遭到城乡公交阻止。究其原因，或是利益之争。
据了解，政府部门将线路经营权交给客运企业，而客运企业或向承包经营者高价出售营运车辆，或收取高价承包费、管理费、进站费等名目繁多的费用，是城乡客运班线主要受益者。
当然，众多经营者或承包者，也是城乡公交的既得利益者。
班线
班线经营权不对个人开放
由客运企业申请，个人可承包
按照国家相关规定，所有城乡公交班线经营权不对个人开放，而由客运企业申请。
要想在河南省境内经营城乡客运班线，每年，客运企业首先要上报客运班线发展计划程序。相关道路运输管理部门接到客运企业的客运班线发展计划程序后，向社会公示5日，而后再上报客运班线发展计划。
根据要求，河南省每年的4月和9月底分别将上半年和下半年省际、市际客运班线发展计划上报省道路运输管理局（简称“省运输局”），省际客运班线要将与目的地签订的开班或进站意向协议随客运班线发展计划一并上报，市际班线要将起点、终点地双方道路运输管理机构协商意见函，随客运班线发展计划一并上报。
省运输局对上报的省际、市际客运班线发展计划进行审核，对符合上报程序和要求的予以受理。受理之后，召开道路旅客运输许可委员会议，研究确定全省省际、市际客运班线发展计划。省际客运班线经省运输局许可委员会研究确定后，由省运输局发函征询途经上下旅客地和目的地省级道路运输管理机构的意见，待回函同意后，按照有关规定要求到省运输局办理相关许可。
客运企业
客运企业申请线路几乎零成本
承包给个人可收取多项费用
客运企业在申请班线线路经营权的过程中，除必要的人员工资及其他费用外，班线线路经营权申请是不收取任何费用的。
也就是说，客运企业可以从政府部门手中免费拿到班线线路经营权。之后，客运企业买来车辆，承包给个体经营者，向他们收取管理费、进站费等。而有些客运企业要么买来车辆加价卖给个体经营者，要么向个体经营者收取远高于车辆成本的折旧费。
以近日与12台600路公交车发生矛盾的张庄—郑州客运总站城乡公交为例。
据城乡公交车主介绍，此前，他们运营的都是17座的小型中巴车。当时，除承包费（承包车主叫购车款）外，他们每月要向郑州交运集团交纳2000多元的管理费、300多元的进站费。
除以上费用外，城乡公交每次从郑州客运总站拉人，凡在站内购票的乘客，其中1元车票钱（票价6元）交给郑州交运集团。
“剩余5元，我们还要给郑州交运集团第十七公司交18.8%的税。”城乡公交车主说，这样扣减以后，他们每个月的收入并不高。
城乡公交车主
承包费比车辆实际价格高
5年经营期满，车辆和钱款概不退还
让城乡公交车主颇有微词的另一个原因，是他们认为自己出的购车款（承包费）要比车辆的实际价格高很多。
以此次新更换的大型公交车为例，城乡公交车主说，一台新车的价格也就三四十万元，而郑州交运集团向他们收取60万元。而这台车只能运营5年，也就是说仅这一项，他们每个月就要给郑州交运集团交1万元。
由于城乡公交迟迟没有开通，所有城乡公交车主已先期向郑州交运集团交了48万元购车款，剩余的12万元要么一次性交清，要么以后按月从营业额中扣除。
“任何一个车主都不可能一分钱不交就从郑州交运集团手中承包经营车辆。”城乡公交车主说，如果哪位承包经营者中途退出，他们将折旧费扣除后，再将钱款退还给承包经营者。5年经营期限到期后，承包经营者交的所有钱款都不再退还，甚至连个报废车也落不到，因为车辆所有权是郑州交运集团的。
针对城乡公交车主反映的问题，河南商报记者多次联系郑州交运集团负责人。他们表示，可以将双方签订的承包合同提供给记者看，但直到记者发稿，郑州交运集团也没能提供承包合同。
承包人
承包城乡公交车辆运营
需靠高票价赚钱
张庄—郑州客运总站的城乡公交车主们也承认，他们之所以经营城乡公交，肯定也要从中受益，不是来学雷锋的。
“花了几十万承包车，如果没有足够客源，想不赔钱都难。”城乡公交车主们表示，与城市客运公交相比，他们每年只能从国家获得油补，没有其他任何补贴。
“如果票价跟城市公交一样，我们还不都赔死了？”城乡公交车主们表示，城市公交的票价之所以低，就是因为他们除交纳费用少外，还有政府给予的票价补贴。
一位曾经经营过城乡公交的车主说，以现在的人员工资和汽柴油价格计算，没有政府补贴，城乡公交票价根本不可能跟城市公交票价一样低。
“而高票价的支撑因素，就是他们的稀缺性或唯一性。一旦城市公交参与竞争，城乡公交肯定很快死掉。”该车主说，这也是城乡公交要争抢客源的原因。
河南商报记者了解到，目前，郑州市从事班线运输的企业共有三家，共2039台车。其中，郑州交运集团有1935台车，新中州（河南）运输集团有限公司有92台车，河南万里集团郑州驰骋天地汽车运输有限公司有12台车。
（责任编辑：石兰）
