山高村内一家幼儿园的厨房十分简陋
宝丽第二幼儿园的设施看起来不错，但没有办证。
连续几天，南国都市报关于无证幼儿园的系列报道，引起了市民的关注。那些分布在大街小巷里的幼儿园，究竟哪些有证、哪些无证？无证幼儿园为何有生存空间？家长们明知无证为何还要把孩子送去？有关部门对无证幼儿园是否履行了监管职责？为寻找这些问题的答案，记者对海口市多家幼儿园进行了走访。
无证园现状
幼儿园藏“深闺”环境差存安全隐患
9月4日15时许，记者几经周折找到了位于山高村内的一所幼儿园。要到该幼儿园先要经过一个小型菜市场，路边都是水果摊和卖鱼的摊位，地上到处是废弃塑料袋，还要穿过一条近百米长的路面坑坑洼洼的小巷。
该幼儿园的户外场地砌着近2米高的围墙。从门外可以看到，该园涂满彩漆的户外场地上，摆放着滑梯、摇摆木马之类的游乐设施。记者以家长的身份咨询幼儿园工作人员。据介绍，该幼儿园是总园的一个分点，在此开园已经有4年多的时间，目前设有5个班，平均一个班20人。
记者看到该幼儿园的卫生设施比较简单，仅在户外场地的一面墙上装了几个户外洗手盆。厨房显得比较简陋，地面并未铺设瓷砖，厨房的墙面也没有粉刷，铁皮搭设成厨房的房顶，厨房的门与天花板有着很大的缝隙。厨具设备简陋，也没有在醒目的地方安装消防设备如灭火器等。
记者问幼儿园有没有相关证件，该园的工作人员并未作出正面回应。但谈起招生，该工作人员却显得信心十足：“目前一个班是20人，有可能报名人多的话，每个班的人数也会适当增多。”她称，该园收费相对较低。
随后，记者查询《海口市民办中小学校、幼儿园2011—2012学年度年检结果公告》，并未发现该幼儿园的名字。
无证幼儿园打低价牌吸引学生
一家正规幼儿园负责人反映，新办的海口市宝丽第二幼儿园，无证却已招生开课，而且所收取的教管费才800元，靠低价吸引学生。“这么低的收费，真不知道他们是怎么运营的。我们幼儿园的教管费是根据物价局制订的标准收取，除餐费外每个学期1600元，这样的收费已经是很低了。”该负责人无法理解。
4日中午，记者来到位于海口府城桂林下路的宝丽第二幼儿园看到，在校门口旁边的公告栏上，张贴着一张招生简章，下方一排红字写着，“凭此单报名6折优惠”。
幼儿园教学楼是一栋两层的房子，活动区铺满了仿真的塑胶草坪，上面还摆放着滑梯等游乐设施。如果单从外部硬件上比较，该幼儿园不比其它正规幼儿园差。那么，为何没有齐全的办学证件？该幼儿园朱园长表示，证件齐全的总园就在附近，这里只是一个招生点，考虑到方便学生家长才设立的。但对于招生点要不要办证的问题，朱园长含糊地称：“应该要办吧。”
那么，该幼儿园是否存在未按物价部门制定标准收费的情况呢？记者以家长身份跟该幼儿园老师咨询学费。一名女老师否认了教管费只收800元的情况，称除去餐费每学期收取1480元。“但如果决定送小孩进园，可以适当优惠。”这位女老师如是介绍。而随后一位送孩子来上课的家长也称：“学费可以跟老师谈。”
家长心态
只要离家近学费低“无证”家长也接受
虽然无证幼儿园存在安全隐患等问题，为何还生源不断？记者调查发现，很多家长明知幼儿园无证，但还是将孩子送到里面，主要是考虑到收费低、离家近。
4日中午11时左右，市民张女士骑着电动车来幼儿园接小孩。她说，这家幼儿园是她综合了附近几家幼儿园的距离和价格后决定的。“我知道这家幼儿园没证，但我不在意，我觉得他们对我家孩子挺好的。”
张女士认为，孩子在幼儿园并不能真正学习到东西，只要孩子吃得好、不生病就可以了。“我一个月的收入才1000多元，这家幼儿园便宜，离家还近，要是有事不能及时接小孩，跟老师打声招呼，他们就给看着。”
家长罗先生说，他选幼儿园最大的考虑因素就是要离家近。“孩子中午可以回家吃饭，也就不用担心卫生合格与否这些问题了，上下班接送也方便，孩子在学校有啥事儿也能第一时间赶过去。”因此罗先生觉得，幼儿园证件齐全与否便不重要了。
公办幼儿园一位难求家长只能退而求其次
家长除了因为价格便宜、离家近等原因选择民办或无证幼儿园外，那就是公立幼儿园数量少，学位稀缺。
琼台师专附属幼儿园是府城地区为数不多的公办优质幼儿园。据该园的梁老师介绍，他们幼儿园每个学期教管费大概是2400元，每月餐饮费约300元。对招收的学生没有户口限制，只要是适龄小孩都可以报名。不过，他们幼儿园小班只设有三个班级，总的学位90个左右。因为他们是师专的附属幼儿园，所以会优先照顾学校教职工的子女，剩下的面向社会的学位也不多。
对于家长送小孩上无证幼儿园的问题，梁老师认为主要原因还是公办优质幼儿园太少了。以府城地区为例，如果适龄上学的小孩有一两千人，而公办优质幼儿园的学位也就百来个，如此一来，家长只能选择民办或非正规的幼儿园了。
“进公立幼儿园可能性太小，而有名的民办幼儿园大多收费很高，一学期下来4000多元很常见，但那些普通些的或者没证的，反而因为要留住生源，收费和服务都不差。”家长孙女士认为，幼儿园并非孩子学知识长本领的地方，在她看来，只要在家长上班时间，有稍微专业点的人带带孩子就可以了。
部门说法
教育局：“黑园”主要靠市民举报
海口市教育局基教处有关负责人介绍，海口目前在该局注册的公办、民办幼儿园，在2013年秋季开学时年检通过的共有482所，预计近期将向社会公示。目前，海口幼儿园学位共有73000多个，学费每学期为1800-4200元，各个幼儿园管理权分属其所在辖区的教育局。日常监管中，海口市教育局主要是监管辖区注册幼儿园依法、规范办学。
那么，无证幼儿园如何监管？
“不可能漫无目的地找，查处‘黑园’还是要靠市民及时举报。”该负责人说，接到举报后，教育局会联合工商、食品药监、公安消防等相关部门，对无证幼儿园进行现场评价定性。
一般民办幼儿园在审批时，会要求占地面积等硬件条件以及消防安全、食品卫生安全必须过关。按照相关管理办法，对于民办幼儿园以引导鼓励为主，因此，对于无证幼儿园，执法部门首先会要求该园对存在问题限期整改，如最终未能达到相关标准，该园才会面临被取缔的命运。
该负责人透露，今年海口还将启动办园质量等级评估，以此方式鼓励各幼儿园保持规范办学。(记者王小畅 田春宇 实习生李汶桓文/图)
（责任编辑：王姣雁）
