河南永城:推进新型城镇化 开展土地流转农民就近增收

    中国经济网河南永城1月31日讯(记者党涤寰 汪俊杰、通讯员王鹏)一头连着新型工业化，一头连着新型农业现代化，怎样发挥新型城镇化的引领作用，积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子？我国中西部地区重要的煤化工基地和全国重要的商品粮基地集一身的河南省永城市近年来一直在探索。

    建设中心社区 农民身份转变

    永城市突出“采煤沉陷区安置地、工矿区所在地、乡镇政府驻地、旅游景点所在地、一般村村庄整合建设中心村”五大重点建设新农村；按照“五十年不落后，一百年不后悔”的理念实施高标准规划，将全市3600多个自然村整合规划成140个新农村社区。

    与此同时，永城市把户籍改革作为推进城乡一体化的具体举措在全市实施。目前，永城市城厢乡沱滨社区的居民不仅住上了跟城里人一样的楼房，享受着跟城里人一样的居住环境，而且还有了城里人的“身份”。群众在土地流转、入住社区的情况下，可由农业户口转变为非农业户口，其享受的各种惠农补贴不变、土地性质不变，群众看病，因病报销比例提高5个百分点，转为城镇居民最低生活保障每人每月享受政府补贴120元，非农业退伍军人还可得到自谋职业安抚金2万元。

    户籍性质的改变使新农村社区的居民在新农合、城镇低保，子女入学、就业、参军等方面得到了优惠，使群众的利益达到最大化，吸引了群众入住新农村社区。入住社区的居民增多，加速了居民户籍性质的改变，增加了城镇人口，加快了土地流转，推进了城乡一体化进程。

    开展土地流转 农民就近增收

    去年以来，永城市结合土地流转，大力发展了现代养殖业和高效农业，既培植壮大了企业发展，增加了农民收入，又调整了经济结构，推动了“三化”协调发展。目前，全市新建现代种植小区43个，标准化养殖小区52个，发展各类专业村297个，农民专业合作社243家，二、三产业从业人员占劳动力比重达50%以上。

    天成牧业是永城市一家现代化肉牛养殖企业，结合土地流转，经营土地1000余亩种植牧草，新近投资5000余万元建设集宰杀、分割、加工、包装一体化的肉联厂，将安排富余劳动力100余人，拉长了产业链，壮大企业规模的同时为当地农民提供了增收渠道。

    双桥乡的东成绿色蔬菜种植基地流转土地300余亩，种植高科技无公害大棚蔬菜，返聘当地农民为种菜工人，第一茬蔬菜将在春节前后上市，当地农民流转土地有收益，打工种菜增收入，不出家门增收致富。

    完善基础设施 淡化二元结构

    近年来，永城市通过全面开展新农村建设，完善农村基础设施，加快推进乡镇文化基础设施建设，缩短城乡差距，淡化城乡二元结构

    全市已建设形成规模的新型农村社区68个，新硬化社区道路502万平方米，新建社区排水道613千米，新安装社区路灯8614套；村内绿化累计达到19.8万平方米；农家连锁店3107个，标准化卫生室650余个，新建老年公寓4.6万平方米；新发展有线电视用户65324户。为丰富群众精神文化生活，永城在全市投资兴建乡镇文化服务中心29个，村级文化大院700个，农家书屋570个，文化信息资源共享工程基层服务点730多个。

    茶余饭后群众下棋唱戏、休闲锻炼，文化活动异彩纷呈，新农村建设不仅改善了群众的生活环境，而且提高了群众的生活质量。生活环境的改善将会带动农民生活习惯的改变，观念的改变，素质的提升，新型农民又将成为发展现代农业的活力和动力。

（责任编辑：徐晶慧）