国家级扶贫现新思路 "帽子"之下谁才是真贫困

    高调“炫贫”

    新邵县未入选

    19日上午，国务院扶贫开发领导小组办公室在其官方网站上发布了“国家扶贫开发工作重点县名单”。该名单随即引发了大量网友的围观和热议，网友尤其对没有入选的湖南省新邵县表示了强烈关注。有网友分析说，新邵县的“落选”正是因为此前的“高调炫贫”。昨日下午，新邵县扶贫办主任黄建祥和县委宣传部副部长肖克寒均对此予以否认。>>>详细

    数字说话：总数592个

    云南最多73个

    国务院扶贫开发领导小组办公室昨日在其官方网站发布《国家扶贫开发工作重点县名单》。名单包含全国592个贫困县，其中，包含中部省份217个县，西部省份375个县。该名单显示，在中国西部省份贫困县最多，其中，贫困县最多的省份是云南，有73个；其次是陕西和贵州，各有50个。>>>详细

    扶贫新思路：

   “连片特困”将成主战场

    今年年初，国家级贫困县名单调整曾引起公众广泛关注。但事实上，集中连片特困地区与国家级贫困县是不同的类别。记者了解到，国家集中连片特困地区的设立是去年扶贫工作一次较大调整。温家宝总理在去年年底举行的中央扶贫开发工作会议上表示，要全面推进连片特困地区扶贫攻坚，把六盘山区等11个连片特困地区和西藏及四川、云南、甘肃、青海四省藏区，新疆南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场，并在武陵山片区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点。新邵即属于武陵山片区。>>>详细

    质疑：

    “摘帽”之后恐“返贫”

    据《新京报》报道，河北省涉县这一次被调出“贫困县”，这是涉县1984年以来第一次摘下这个帽子。一直努力的“脱贫”目标实现了，但是涉县扶贫办副主任李运生却很难打心眼儿里高兴。在他看来，没有了国家支持，很多事情很难办。首先是财政扶持资金没有了。李运生说，专项扶贫资金、以工代赈资金、“四税返还”加起来，扶贫资金每年能有一亿元，而涉县每年的财政收入也不过10亿元，现在这笔资金一下子没有了。因为不再是国家级贫困县，之前的帮扶单位也会撤出。

    在李运生看来，摘帽的后续影响有些还没显现出来，他担心一些地方可能要返贫。而且，作为财政支柱的两个大企业已经开始不景气，财政收入任务完不成了。“再想办法吧。”李运生说。

    “脱贫摘帽”为哪般

    国务院扶贫办日前公布了最新调整的国家扶贫开发工作重点县名单，其中调出38个，调入38个，总数仍为592个。为何要对扶贫重点县名单进行调整？调整过程中考虑了哪些因素？国家扶贫开发工作重点县与连片特困地区有何异同？记者就此采访了扶贫部门有关负责人。>>>详细

    调查：

    贫困县“帽子”之下谁才是真正的贫困

    1986年，国家首次划出273个国家贫困县；1994年，国家启动“八七扶贫攻坚计划”，这个名单扩大为592个；2001年，国家的所有扶贫政策文件中不再出现“贫困县”和“贫困村”的名字，取而代之的是国家扶贫开发“重点县”和“重点村”；2011年，国家确定14个集中连片特困区，特困区涵盖的贫困县达到679个。

    26年来，对于贫困县，人们的情感颇为纠结。一个几年前去过滇西边境的记者说，那里真是你想不到的贫穷，有的家庭甚至连盐都吃不上。当湖南新邵县贴出“热烈祝贺新邵县成功纳入国家集中连片特困地区”的LED宣传牌时，人们不禁好奇了，贫困县究竟什么样？>>>详细

    “国家级贫困县”切忌沦为帽子批发

    贫困县真的贫困吗？这个问题，恐怕很多人心知肚明。有些地方，其实并不算贫困，但是地方政府为了能够无偿享用国家扶持资金和政策，不惜弄虚作假，甚至跑上跑下，动用一切可以动用的手段，就为要一顶“国家级贫困县”的帽子。正因为如此，此前“高调炫贫”的湖南省新邵县也才“热烈祝贺”其被纳入国家“集中连片特困地区”，成为“新时期国家扶贫攻坚的主战场”，引起舆论一片哗然。>>>详细

    靠行政力量难完全消除贫困

    标准和程序亟待透明化

    国家的扶贫开发政策，可以缓解贫困，但很难从根本上利用行政力量完全消除。592个“贫困县”的总数是1994年确定的，这个名单的上一次调整是在2001年，11年之后的这次调整，是根据“中国农村扶贫开发纲要（2001-2010）”作出来的。不过，按照这个纲要的要求，各省应该实现“重点县”数量逐步减少。为减少阻力，纲要还特别说明，“重点县”减少的省份，国家的支持力度不减。此次“脱贫”的38个 县只占重点县总数的6.4%。也就是说，经过10年的扶贫，绝大多数“重点县”仍然不能脱贫。林万龙认为，不能简单从数量上否定中国的扶贫成绩。

    2011年11月，国新办发布《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书透露，从2001年至2010年，592个国家扶贫开发工作重点县人均地区生产总值从2658元人民币增加到11170元人民币，年均增长17%，增幅高于全国平均水平。林万龙说，以前认定贫困，是“吃不饱饭、穿不上衣”的绝对贫困标准，现在已明显不同。只是相对于其他地方，还比较落后。在林万龙看来，一个地区的贫困受到自然资源、基础条件、市场环境等多种因素影响，而国家的扶贫开发政策，可以缓解这些影响，但很难从根本上利用行政力量完全消除。-据新京报

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（责任编辑：韩茜）