杭州市旅游委员会主任李虹接受中国经济网记者专访
中国经济网杭州4月19日讯 (记者 徐克强)今天上午，杭州市旅游委员会主任李虹接受中国经济网记者专访，畅谈杭州“十二五”时期积极建设国际旅游休闲中心的战略构想，明确建设国际旅游休闲中心的发展规划，说明建设国际旅游休闲中心的举措及成果。
中国经济网记者：杭州市积极建设国际旅游休闲中心有哪些优势？
李虹：当前，杭州正处在加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的攻坚时期。杭州发展以旅游业为代表的低消耗、高收益的服务业项目，提高服务业在经济总量中的比重。同时，以航空、高铁、高速公路为标志的交通运输能力和以物联网、云计算等为代表的全球信息网络的转型升级，也为我市旅游业加快发展提供了坚强的基础支撑。因此，“十二五”时期是杭州旅游工作大有可为的战略机遇期。杭州将全力建设“国际旅游休闲中心”。
杭州西湖花港观鱼美景
西湖景区之西里湖吸引着中外游客。
杭州建设“国际旅游休闲中心”有以下六大优势:
一是资源优势。从历史文化资源方面来说，杭州现在有24个全国重点文物保护单位、5个国家级博物馆，茶叶、丝绸、官窑、中药和印学，这些都具有悠久的历史和灿烂的文化，充满了中国文化的独特魅力。杭州是中国八大古都之一，是国家首批命名的历史文化名城。距今800多年前的北宋时期，杭州就有了“人间天堂”的美誉。南宋时期，作为中国的首都，杭州跻身世界十大城市之列。城市人口超过了100万人，酒肆茶楼、艺场戏院、驿站旅舍布满御街，层楼叠阁、楠木御舟，“西湖十景”点缀西湖，已成为一座典型的休闲城市。马可·波罗把杭州誉为“世界上最美丽华贵的天城”。杭州的民俗文化也是丰富多彩的，像“梁山伯与祝英台”、“许仙与白娘子”的爱情故事。
从旅游资源来说，杭州是一座山水城市，有山有水，风光秀丽，景色也非常的迷人，特别是“江、河、湖、溪、海”五水共导。上海世博会期间，杭州选送的案例入选了最佳城市实践区案例，这个案例之所以被国际和国内的专家所青睐，就是因为杭州这个城市进行了五水共导的实践。上海世博会的主题是“城市让生活更美好”，杭州这座五水共导的城市确实让杭州老百姓的生活更美好。譬如讲新安江、富春江、钱塘江，还有纵贯中国南北的京杭大运河，以及西湖、千岛湖、西溪湿地国家公园等等都是享誉中外的。
从人居环境来说，杭州是一座四季分明的城市，生活在四季分明的城市会有更丰富的感觉。由于杭州的自然生态和气候的优越条件，近年来，杭州先后获得了“国际花园城市”、联合国“最佳人居奖”、“治安最佳城市”、“中国园林城市”、“全国卫生城市”、“全国环保模范城市”、“全国绿化模范城市”“中国最佳旅游城市”、“东方休闲之都”、“中国最具幸福感城市”等10多项国家级、世界级“桂冠”，并连续多年被世界银行组织评为“中国城市总体投资环境最佳城市”第一名，连续多年被美国《福布斯》杂志评为“中国大陆最佳商业城市”第一名。
二是新政策的优势。国务院2009年41号文件把旅游产业作为国家战略部署，是建国以来国务院通过的有关旅游产业的最重要文件，对新时期旅游业发展具有重要指导意义。文件中明确提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。”未来十年是国家产业转型，经济发展方式转变的重要战略机遇期，旅游业将作为产业发展一个新突破口和重要切入点。我市要紧抓旅游业发展的战略机遇期，加快旅游产业转型升级，形成较为完备的旅游目的地产品、功能、营销、管理和服务体系，构建以大旅游为引领的现代服务业产业体系，充分发挥大旅游业在扩内需、拉增长、促就业、加快城乡统筹等方面的重要作用。
三是区域优势。在国务院新近批准实施的《长三角地区区域规划》中，杭州被定位为“国际重要的旅游休闲中心”。在该《规划》的旅游布局中，杭州处于诸多旅游带的交叉点上。因此杭州的旅游休闲功能定位在《规划》中是最高的，在旅游业态发展上具有领先地位。《规划》带给杭州新的机遇和更大的发展空间，我市将立足城市特色与产业优势，通过旅游休闲国际化来推动旅游业的进一步转型升级。
四是交通优势。沪杭城际铁路使上海到杭州由78分钟缩短为38分钟；杭甬城际铁路使杭州到宁波的时间由2个半小时缩至1小时；杭宁城际铁路使杭州到南京由4小时缩至1小时；杭黄高铁使黄山至杭州的时间由2.5小时缩至1小时。长三角交通一体化进程的加速，将使杭州成为区域网络枢纽中心，为杭州加强与周边区域的合作，加快杭州旅游的发展创造了有利条件。杭州将把自己的发展放到长三角世界级城市群的大框架中去谋划，接轨大上海、融入长三角，打造增长极、提高首位度。
五是市场优势。2010年全国人均GDP总量已突破4000美元，大众观光旅游正向休闲、体验旅游转型。大众化旅游消费的时代迅速到来，“十二五”期间我国旅游消费需求已经达到爆发性增长的基线。公众假日、休息日、带薪休假等休息时间趋近于中等发达国家水平，新的休假制度的实施，增加了人们的出游时间，也提高了安排出游时间的灵活性，改变人们的出游观念。一个巨大的旅游消费市场将在这一时期加速形成，旅游将成为城镇居民生活的基本内容和刚性需求。目前，杭州的旅游功能已经实现了从观光游向观光、休闲、会展“三位一体”的新跨越，完全适应新市场的需求。
六是战略优势。2010年8月，杭州市委、市政府提出“加强城乡区域统筹、构建城乡区域发展一体化新格局”的重要战略方针，加快农村和五县(市)发展，培育新增点、拓展新“蓝海”，增强杭州城市综合实力和竞争力。这是杭州旅游发展的一个新契机，西部五县(市)旅游资源极为丰富。新战略的实施将极大推动城市新一轮基础设施和公共服务设施的建设。不断完善的现代化基础设施，将为旅游项目的建设营造良好环境。
远眺西湖雷锋塔。
中国旅游协会休闲度假分会、去哪儿网和网易旅游共同主办“欢乐健康---休闲城市全国记者采风行”。图为记者正在杭州西湖采访。
中国经济网记者：杭州市积极建设国际旅游休闲中心有哪些举措及成果？
李虹：第一，加快推进现代服务业的建设。杭州市正在走结构调整、转型升级之路，要发展以旅游业为代表的低消耗、高收益的服务业项目，提高服务业在经济总量中的比重。2002年，杭州利用城湖一体的优势，通过西湖、西溪、运河三大综保工程和中山路等城市的有机更新工程，极大拓展了城市休闲旅游空间；通过河坊街、湖滨、南山路、武林路等商业特色街的建设，优化提升了休闲购物环境；通过《印象西湖》、《宋城千古情》、《西湖之夜》提升文化演出的品位，以及主城区的美食、茶楼、咖啡馆、酒吧等休闲设施提升杭州在国内外的知名度和美誉度。杭州已经成为一个要素功能齐全、规模优势明显、综合环境优越、休闲氛围浓厚的休闲旅游目的地。以国际旅游综合体建设为突破口，加快推进旅游产品的配套设施建设。以西湖、西溪湿地、运河、南宋皇城历史文化旅游区、湘湖等城市景区景点为核心吸引物，辅以城区各类文化场馆、特色街区、公园广场、城市景观风貌、各类休闲业态，以全年不间断的节事活动为整合带动手段，将整个城区整合成为独具特色的巨型旅游休闲综合体。
第二，加快推进城市旅游产品的转化。2008年起，在市委、市政府的高度重视下，杭州市借助培育发展十大特色潜力行业作为旅游大产业提升的突破口，加强城市特色潜力行业转化成休闲旅游产品，积极培育构建国际休闲中心的产品新亮点；同时用3至5年时间打造特色区块，建立美食街区、运动休闲基地、疗休养街区等，深度开发城市旅游线路，吸引和延长游客在杭州的逗留时间。
十大特色潜力行业(美食、茶楼、演艺、疗休养、保健、化妆、女装、运动休闲、婴童和工艺美术)是杭州的比较优势、竞争优势和产业优势，是杭州发展以大旅游产业为龙头的现代服务业的重要突破口。比如杭州餐饮在立足本地的同时，近年来成功实现了向上海、南京、北京、香港等各大地区和城市的扩张。据不完全统计，目前，杭州知名餐饮美食企业已在全国近20个城市开出了几百家餐饮连锁店，在海内外形成了“杭帮菜”效应。比如茶楼行业，利用“茶为国饮、杭为茶都”的影响力，有都市茶艺馆、景区茶馆、农家茶楼、社区茶室、主题茶园等业态，在国内首创出自助式茶点的经营模式，该模式甚至成了全国茶馆业模仿的对象，也被业内公认为“杭州模式”。所以，杭州结合休闲度假的旅游转型升级，在旅游产品特别是休闲度假产品的整合打造上，积极培育构建“国际旅游休闲中心”产品并成为新亮点。
第三，加快拓展乡村休闲旅游空间。乡村旅游休闲空间潜力巨大，是推进新农村建设、统筹城乡发展的重要课题。杭州市积极响应国家旅游局、浙江省旅游局的号召，参加旅游强县、旅游强镇的和特色旅游村创建工作。杭州五个县、市(区)的乡村休闲旅游产品已经成为杭州建设国际休闲中心的一大特色和亮点。
通过新一轮的“休闲之都建设工程”和休闲基地建设，整合、包装并重点推出近20个滨水型、高山型、乡村型、湿地型、避暑型、温泉型、高端型的休闲基地的建设，为建设国际休闲中心，加快旅游产品的转型升级明确了目标。以休闲基地建设为抓手，夯实休闲产品基础。
中国经济网记者：杭州市积极建设国际旅游休闲中心及“十二五”期间的发展规划是什么？
李虹：“十二五”期间杭州旅游业要围绕建设“国际旅游休闲中心”这个总目标，再造杭州旅游“战略性支柱产业”和“现代服务业的龙头产业”新辉煌。其指导思想是，通过旅游全域化战略，构建全域化旅游产业格局，助推杭州城乡区域统筹发展；通过旅游品质化战略，实现旅游向深度休闲度假转型；通过大产业融合战略，促进多元旅游业态整合，带动综合服务经济发展；通过旅游国际化战略，传播杭州城市品牌推动城市国际化，推动“国际旅游休闲中心”建设。
杭州建设国际旅游休闲中心及“十二五”期间发展规划主要有以下几个方面：
1、全域布局，优化空间结构。在旅游空间上构建“一核、一极、两圈、两轴、全域覆盖”的大杭州旅游休闲空间结构。一核是指都市旅游休闲核；一极是指千岛湖休闲度假增长极；两圈是指环都市休闲游憩圈、杭州都市旅游休闲圈及五大合作翼；两轴是指三江两岸生态旅游发展轴、沿杭徽高速公路旅游发展轴。
2、挖掘特色，包装国际产品。杭州旅游产品开发要实现由观光产品为主进一步向观光、休闲、度假、会展等全方位、多样化的产品体系转变；从自然文化观光游览、主题公园等传统产品向都市旅游、会奖旅游、运动休闲、健康养生、文化休闲、生态度假等方向发展，并形成三大王牌产品、六大专项产品。三大王牌产品是水韵杭州、经典古都、东南佛国。六大专项产品是指都市旅游、会奖旅游、运动休闲、健康养生、山水度假和文化休闲。
3、项目带动，打造旅游载体。围绕“一个示范区(杭州旅游发展创新示范区)、四个目的地(国际都市休闲目的地、国际山水旅游度假目的地、国际会奖旅游目的地和东方运动疗秀英旅游目的地)”的建设，以大型旅游综合体项目建设为抓手，优先发展八大类型旅游项目，即国际会议会展基地、高端度假酒店集群、都市商贸游憩综合体、文化体验型博物馆群、乡村田园系列项目、户外运动休闲综合体、茶文化养生综合体、山水疗休养度假综合体。
4、融合发展，提升产业素质。在旅游服务业态方面，推动各种社会资源转化为旅游产品，重点涉及旅游住宿、旅行代理、旅游购物、十大特色潜力行业等方面，进一步推进产业融合发展。
5、重点突破，强化旅游营销。2015年，欧美等远程市场旅游者对杭州旅游品牌的认知度将提高到40%。稳步扩大欧美市场等境外重要潜力市场的份额。针对国内市场，主要任务是突破传统观光旅游目的地形象，树立休闲度假目的地的新形象。通过统一形象、整合传播、科学评估、市场共享等营销手段，提升杭州的国际形象。
6、接轨国际，完善公共服务。旅游公共服务是建设“国际旅游休闲中心”的重要内容，是旅游国际化战略的重要内容。“十二五”期间，以提升旅游公共服务国际化水平为目标，重点围绕旅游咨询服务、旅游交通服务、旅游标识系统、旅游公共景观、旅游安全救援等工作推进相应的建设计划，努力完善旅游公共服务设施体系。
（责任编辑：魏敏）
