中国经济网编者按：7月份以来，多地稳增长计划相继出台，并被称为地方版“四万亿”。然而近日有媒体报道称，长沙8000亿投资计划仅完成56亿，广东4000亿年投资计划仅完成38.7%。专家质疑，地方版“4万亿”不可避免地存在重复建设、产能过剩、加重金融风险等隐患，并有可能加重地方政府债务负担。不过也有专家表示，所谓的地方版“四万亿”并非是花钱计划，而一个招商引资的良好愿景。
各地稳增长计划相继出台
多地出台地方版"四万亿"
7月2日，广东省提出19条稳增长的举措，其中包括加快推进重大项目建设等一系列措施，要把全力扭转投资持续下滑作为扩内需、稳增长的重中之重。数据显示，上半年，广东省重点项目累计完成投资1548亿元，为年度计划的38.7%，资金到位1553亿元，仅为年度计划的38.8%。
7月16日，宁波市下发了《市政府关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》，提出加快推进重大工业项目建设，对投资额20亿元以上的重大工业项目和3亿元以上的战略性新兴产业项目，予以单独考核和表彰。
7月23日，南京市政府下发《关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，提出了30条具体意见拉动消费。主要涉及投资拉动、房地产消费、汽车消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、健康消费、会展消费、节假日和新型方式消费以及绿色消费等十个方面的内容。
7月26日，长沙市对外宣布，2012年重大推介项目195个，总投资额达8292亿元。本月即将公布的《贵州省生态文化旅游发展规划》显示，从各地上报2382个项目筛选出总额3万亿元左右的重点投资项目，初步提出规划10个国家级重大项目、50个省级重大项目和200个省级重点项目。
8月，贵州省政府官网披露《贵州省生态文化旅游发展规划》编制工作已取得中期成果。考察编制组历时21天，共收集贵州88个县上报项目2382个，并筛选出总额约3万亿元的项目编制重点投资项目。包括旅游交通、旅游城镇、旅游工业、旅游农业等涵盖旅游生产力综合要素的产业融合性建设项目。
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26省区投资增速高于全国
截至8月2日，除湖北外，全国已有30个省(自治区、直辖市)公布了2012年上半年固定资产投资完成情况。其中，贵州增速最高，为58.1%，上海最低，为4.5%。值得注意的是，全国有26个省(区、市)投资增速高于全国平均水平，近日各地投资升温也引发了人们对地方版“四万亿”的担忧。
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质疑
缺乏合理微观经济基础
当今世界经济整体下滑，中国出口遭遇了前所未有的困难，在这种情况下，投资的方向只好转向基础设施建设，投资的主体也逐渐由企业转向政府，投资来源就仰仗于地方政府负债和地方融资平台。国家审计署发布的数据显示，从1997年至2010年短短14年间，地方政府债务上升了40倍，到2010年年底已达10.7万亿元。由于政府投资往往缺乏效率，再加上大部分项目是基础建设等民生项目，项目的经济回报短期内难以还本付息，这就注定政府投资的不可持续性。
将加重产能过剩局面
与上一轮中央主导的“4万亿”投资计划具有统筹安排、系统协调等优势相比，此次地方版“4万亿”投资计划整体投资不可避免地存在重复建设、产能过剩、加重金融风险等隐患。另一方面，地方版“4万亿”会使得“提高投资效益”的美好愿望再次化为泡影。
地方政府负债恐将恶化
到2010年底，全国省市县三级地方政府性债务余额为10.7万亿元，占全国GDP和地方政府综合财力的比重分别为26.93%和70.45%。考虑到全国举债地区的普遍性、部分地区债务负担的严峻性以及偿债来源对土地财政的高度依赖，在“管住增量、消化存量”化解债务危机措施还远未见效的情况下，“旧债不去、新债又来”，搞不好地方版“4万亿”就会成为压垮地方政府的“最后一根稻草”。
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（责任编辑：耿敏）
