中国经济网编者按：双方均为独生子女的夫妻可以生二胎，这一政策在浙江已实行有一段时间了。然而今年初，宁波“双独”夫妻生了二胎却被强制“罚款”7万多。计生局对此回应称：因其未经审批就生。向符合再生育条件但未经批准生育二胎的家庭征收社会抚养费，是一些地方的计生政策受人诟病的典型例子，它凸显了当前计生工作较为普遍存在的一个短板——“重管制轻权益，重收费轻服务”。
事件
“双独”夫妻生二胎“被罚”7万多
双方均为独生子女的夫妻可以生二胎，这一政策在浙江已经实行有一段时间了。
小郑和小郭都是宁波本地人，独生子女。结婚5年，今年年初生了二胎。
4月底，夫妻俩收到了宁波江东区计生局发出的征收社会抚养费决定书。决定书上写着，由于他们生第二胎没有经过批准，现要被征收社会抚养费7万多元。
回应
计生局：已尽告知义务 征收标准有法律依据
记者：为什么“双独”夫妻合法生二胎，未经审批也要“罚款”？
江东区计生局局长俞蓉：首先，这不是罚款，是征收社会抚养费。社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。根据《浙江省人口与计划生育条例》第18条规定，符合再生育条件的夫妻，也要经过批准，才可以生育第二个子女，而小郑和小郭在生孩子前一直没有来办手续，属于程序性违法。
像他们这样符合条件却没经过批准的，要按所在区域的城镇居民人均可支配收入的1倍征收社会抚养费的。
在小郭怀孕期间，街道和社区工作人员曾3次上门，告诉他们，合法生二胎也是要报备办手续的，但他们一直没有引起重视。详细>>>
观点PK
“双独”生二胎视为超生的歪逻辑
双方均是独生子女的夫妻允许生育第二胎，这是包括浙江在内的许多省份都实行的计划生育政策。国务院颁布的《社会抚养费征收管理办法》规定，“不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费”。而《人口与计划生育法》第十八条规定：“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”可见，征收社会抚养费的对象应当是那些不符合规定而超生的公民。如果完全符合生育第二胎的要求，仅仅是没有履行批准程序，那就不应当作为超生对象而征收社会抚养费。详细>>>
（责任编辑：石兰）
