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河北省政府工作报告(摘要) (2013年1月26日 张庆伟)

2013年01月30日 09:30   来源:河北日报   

  2013年的重点工作和主要措施

  张庆伟说,今年全省经济社会发展的主要预期目标是:全省生产总值增长9%左右。全部财政收入增长10%,其中公共财政预算收入增长11%。全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长15%,出口总值增长5%,实际利用外资增长10%左右。单位生产总值能耗下降3%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别削减2%、3.9%、3.2%、5.7%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长9%以上。居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。城镇登记失业率控制在4.5%以内。人口自然增长率控制在7.6‰以内。

  实现今年全省经济社会发展主要目标,必须紧紧围绕主题主线,以提高经济质量和效益为中心,把握稳中求进工作总基调,认真落实国家宏观调控政策,切实把稳增长、调结构、攻重点、抓改革、惠民生、优环境作为基本着力点,努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

  (一)多措并举实施扩大内需战略。大力实施发展规划,增强规划的引领作用。深入实施河北沿海地区发展规划,研究制定支持邯郸、邢台两市对接中原经济区规划的政策措施,积极争取石家庄、衡水等市纳入首都经济圈发展布局。大力优化投资结构,增强投资的关键作用。选准投资方向,加大产业升级、基础设施、环境保护、民生改善等领域的投资力度,严格控制“两高”和产能过剩行业投资扩张。发挥政府投资的导向作用,激活民间投资,放宽投资准入,鼓励支持民间资本进入交通、能源、金融、市政、卫生、教育等领域。大力扩大消费需求,增强消费的基础作用。着力扩大城乡居民消费,提高消费能力、优化消费环境、拓宽消费领域、推动消费升级。大力发展实体经济,增强实体经济的支撑作用。落实国家结构性减税等政策措施,加大煤电油气运等生产要素保障力度,进一步改善实体经济发展环境。

  (二)毫不放松抓好农业农村工作。稳定发展粮食生产。落实好惠农补贴政策,以创建高产示范片和建设吨粮市、吨粮县为抓手,稳定面积、主攻单产、增加总产、提高品质,加强粮食生产核心区建设,力争粮食总产达到655亿斤。培育发展特色农业。进一步壮大畜牧、蔬菜、果品三大优势产业,创建畜禽标准化规模养殖示范场,发展一批高效蔬菜、优质果品、中药材等特色种植县。加快农业科技进步。加大农业科技投入,深入实施良种繁育推广、病虫害统防统治等重大农业科技工程,完善基层农技服务推广体系。改善农业生产条件。加快推进引黄入冀补淀、双峰寺水库等重大水利工程,抓好小型病险水库除险加固、中小河流治理、大中型灌区续建配套、节水改造和农田水利基本建设。加强气象灾害监测预警,推进人工影响天气能力建设,提高农业防灾减灾能力。创新农业生产经营体制机制。坚持和完善农村基本经营制度,充分保障农民土地承包经营权,创新农村合作化组织形式,加快发展各类农民合作组织和多元服务主体。

  (三)集中力量搞好重点项目建设。分级负责推进重点项目建设。完善重点项目分级管理办法和预分预拨用地指标分配使用办法,用足用好土地占补平衡政策。按照少而精、大而难、新而重的原则,省重点抓好100项事关全省发展大局的重大项目,力促国家批复的75个重大项目开工建设。加紧谋划实施产业项目。加强要素资源保障,加快中石油华北石化千万吨级炼油、长城汽车扩能改造、沃尔沃汽车、中航重型卡车及特种装备、中国联通廊坊基地、中煤科工唐山煤机装备制造等项目建设。科学合理推进基础设施项目。加快津保、张唐铁路建设,完成邯长邯济铁路扩能改造,确保津秦客专、邯黄铁路建成通车,力争石济、邢和、京张等铁路早日开工。

  (四)坚持不懈推进产业结构调整。加快改造提升传统优势产业。突出抓好千项技改工程,促进钢铁、石化、建材、食品加工等产业改造升级,使全省技改投入产出比达到1∶2.6。加快培育壮大战略性新兴产业。组织实施信息产业升级、新材料产业链壮大等8大工程,滚动实施百项战略性新兴产业示范项目,培育壮大5个国家级高新技术产业基地和一批特色高技术产业集群。加快发展现代服务业。大力发展交通运输、中介咨询、信息服务、软件外包、科技研发、建筑劳务等生产性服务业,重点发展24个省级现代物流产业聚集区。加快提高自主创新能力。以促进科技与经济结合为重点,加强企业创新能力建设,扶持科技型小微企业发展,鼓励科技人员创办领办科技型企业。在强化大学、科研院所研究能力的同时,鼓励企业加大研发投入,建立高水平研发机构,引进和培养高层次人才,承担科技攻关项目。加快化解产能过剩矛盾。研究制定我省产能过剩行业调整化解方案,着力解决低水平重复建设、资源能源消耗高、环境污染严重等问题。

  (五)加大县域经济发展支持力度。壮大县域经济实力。研究制定加快县域经济发展的意见,支持经济强县率先发展,做强主导产业,做大经济总量,扶持几个工业总产值超千亿元的县(市)。培育发展特色产业。依托产业基础和资源条件,推进主导产业特色化、规模化、集群化发展。搞好产业园区建设。按照产业园区化、技术高端化、生产低碳化、服务公共化的思路,引进一批高技术、高效益、低能耗、关联性强的重大龙头项目。

  (六)着力提高城镇化发展质量。把完善配套设施、提升城市功能、聚集优质产业、强化精细管理作为城镇化的有效途径,力争城镇化率比上年提高1.2个百分点。注重优化城镇发展布局。加大省会石家庄建设力度,改善环境、完善功能、强化管理、提高品位。抓好正定新区、冀南新区、曹妃甸新城、黄骅新城、北戴河新区等建设,加快发展特色小城镇。注重增强产业牵引能力。完善城市功能分区,盘活城市空间资源,吸纳优质产业和先进生产要素,推动以业兴城、以城促产、产城互动。注重加强城镇建设管理。坚持建管并重、综合治理、系统完善城市基础设施,深入实施城市建设重点工程,有效解决交通拥堵、环境污染等突出问题,提高城市供热保障能力。注重推进县城扩容升级。把县城建设作为综合整治重点,突出特色、彰显个性、完善功能、打造精品,加快推进道路改造、商贸综合体、城市广场、垃圾污水处理等基础设施和公共服务设施建设,提高县城综合承载能力。注重城乡一体化发展。统筹城乡规划、基础设施、产业布局、公共服务、社会事业协调发展。深化户籍制度改革,解决好农业转移人口社会保障、住房医疗、子女就学等问题。

  (七)梯次推进区域统筹协调发展。推进沿海地区率先发展。深入落实河北沿海地区发展实施意见,完善曹妃甸区、渤海新区、北戴河新区产业发展、综合交通、功能区建设、岸线开发等专项规划。推进贫困地区跨越发展。认真学习贯彻习近平总书记来河北视察时的重要讲话精神,以实干促进扶贫开发,用真情关爱困难群众。大力推进阜平县和环首都扶贫攻坚示范区建设,全面实施燕山—太行山、黑龙港流域连片特困地区扶贫攻坚规划,重点扶持12万个贫困家庭发展增收示范项目。从全省选择条件较差的5000个村,深化加强基层建设年活动。推进首都经济圈和冀中南地区加快发展。积极参与首都经济圈发展规划和实施意见的制定,主动承接吸纳首都产业转移和要素辐射。抓住京广高铁开通形成的半小时、一小时经济圈和北京新机场建设的机遇,推进廊坊空港新区建设,加强与京津的交通互联、产业互补、园区共建、资源共享。

  (八)坚定不移全面深化改革开放。继续推进重点领域改革。积极稳妥推进行政管理体制和事业单位分类改革,有重点地优化调整全省行政区划。加快国有企业战略性重组,培育大型企业集团,实施国有企业厂办大集体改革。深化县级公立医院综合改革,开展城乡居民大病保险试点,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。深入推进对内对外开放。办好“5·18”廊坊经洽会等重大经贸活动,实际利用外资实现66亿美元。坚持规范、有序、加强的原则,促进各类开发区、高新区、产业聚集区健康发展。加快推进民营经济发展。把促进民营经济发展放到重要位置,全面落实鼓励民营企业发展的“新36条”实施细则,破除阻碍民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”等体制障碍,从降低门槛、减轻税负、融资服务、资源保障等方面加大扶持力度,支持民营经济快速健康发展。

  (九)下大力气抓好“两个环境”建设。以更坚定的决心改善发展环境。围绕构建风清气正、开放文明、和谐稳定的发展环境,进一步减少行政审批事项,理顺行政审批程序,加快省本级行政许可、非行政许可网上办理和联合审批,加强市、县(市、区)行政服务中心建设,提高政府行政效能。以强有力的措施改善生态环境。围绕打造生产转型、天蓝水净、地绿山青的生态环境,大力发展循环经济和节能环保产业,推进资源能源在生产、流通、消费等各环节的循环利用,加快构建消耗低、污染小的现代产业体系。按照国家新标准抓好PM2.5监测治理,推进城区工业企业退城进园,严格城区用煤管制,强化机动车尾气达标排放,加快“黄标车”淘汰步伐,制定城市空气重污染应急管理办法。

  (十)真心实意办好惠民利民实事。一是推进各级各类教育发展,二是推动实现更高质量就业,三是提升社会保障能力,四是加强保障性住房建设和管理,五是加大农村群众帮扶救助力度,六是强化医疗服务保障,七是丰富群众精神文化生活,八是加强食品药品安全监管,九是高度重视安全生产,十是深入开展平安河北建设。

(责任编辑:宋雅静)

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