2013年国民经济和社会发展的主要任务是：
(一)着力推进滨海新区开发开放，更好发挥引擎作用
继续打好滨海新区开发开放攻坚战，坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设，不断增强创新驱动力、产业竞争力和开放新活力，努力争当深入贯彻落实科学发展观的排头兵。
加大功能区开发力度。南港工业区，新增项目用地20平方公里，推进中俄大炼油、蓝星化工等重大项目开工。临港经济区，新增造陆10平方公里，确保普洛斯物流、太重二期等20个项目竣工投产。中心商务区，竣工34栋商务楼宇，23栋楼宇主体封顶，同步抓好二次招商。东疆保税港区，推进30平方公里整体开发，加快建设北方进口商品基地，实施港岛二期围海造陆、国际邮轮码头二期工程。中新生态城，启动中部片区和生态岛片区开发，加快产业园区建设。滨海旅游区，完成13平方公里基础设施，建成欢乐海魔方、妈祖文化园等游乐项目，加快建设中国旅游产业园。滨海高新区，完成未来科技城4.8平方公里起步区基础设施建设。继续推进开发区、空港经济区等的开发，不断加大招商引资力度，吸引更多大项目落户。
加强交通、能源建设。加快机场二期航站楼和交通中心建设，确保2014年上半年投入使用。继续推进港口建设，重点抓好天津港30万吨级航道二期、临港10万吨级航道、南港5万吨级航道等项目。开工建设京津城际机场引入线、铁路西南环线和南港铁路，加快京津城际延伸线和于家堡等站房建设，确保津秦客运专线竣工通车。建设塘承二期、西外环高速等7条高速公路，建成中央大道海河隧道。加快实施北塘、临港热电厂、北疆电厂二期、中海油液化天然气等项目，抓紧建设南港等公用工程。
(二)着力推进转型发展，努力提高发展质量效益水平
大力推进经济结构战略性调整，加快实施创新驱动发展战略，狠抓大项目小巨人楼宇经济，培育发展战略性新兴产业，促进实体经济健康发展，在经济发展方式转变上取得新的进展。
继续抓好大项目好项目建设。按照“三个一批”的要求，加大项目筹划引进建设力度，力争1440项重大项目全部竣工。适时推出新一批产业结构调整重大项目，引导大项目向滨海新区和区县示范工业园集中。下大力量筹措建设资金，争取金融机构总部的更大支持，继续组织银企对接，做深做实贷款条件，实现新增贷款规模高于上年、增速快于全国平均水平和社会融资总量增幅高于上年的目标。扩大直接融资规模，综合运用企业债券、股权投资等多种方式，弥补建设资金不足。
加快现代服务业发展。启动“一区三港”建设，完善“两区两园”规划，做大做强现代物流、电子商务等新兴服务业，形成一批特色鲜明的现代服务业集聚区，加快提高服务业比重和水平。加快推进港口、机场、铁路枢纽站点建设和功能开发，促进高端产业落户和运输物流要素集聚，重点发展大宗商品交易交割、仓储分拨配送、电子商务物流等高端产业。加快国家会展中心、津湾广场二期、嘉里中心等项目建设，佛罗伦萨小镇二期、义乌北方国际商贸城一期等开业，欢乐谷主题公园、米立方水世界建成。推进生活性服务业发展，建设示范性“15分钟便民消费圈”，建成一批便民服务设施。推动“生产资料进交易所”和“生活资料进电商”等新型商业模式，加快国家电子商务示范城市建设。积极发展游艇俱乐部、房车基地、低空飞行等新兴旅游业态。扎实搞好服务业综合改革试点。
推进制造业转型升级。依托优势支柱产业，培育壮大战略性新兴产业，搞好规划布局，完善扶持政策，延伸产业链，提升品牌效应，实现集约发展。航空航天，加快建设直升机生产基地等项目，航天十一院投产，中航航空保障服务基地等部分建成；新能源新材料，英利新能源基地一期达产，五三所光电产业化基地、力神笔记本电池等加快建设；电子信息，抓紧建设富士康服务器、射频滤波芯片产业化等项目，重点发展“六云”产业；智能装备，加快大型工程机械基地等建设。重点推进石化、冶金等传统产业两化融合和技术创新，提升附加值，淘汰落后产能。帮扶引导企业创新调整、产需对接，大力拓展发展空间。深入实施品牌战略，尽快形成一批百亿企业、千亿集团，打造万亿产业。
大力提升自主创新能力。实施新一轮科技小巨人发展三年行动计划，落实促进科技型中小企业发展10项政策措施，加强科技“小巨人”培育和“杀手锏”产品开发，新增科技型中小企业1万家、小巨人企业400家。加快建设国家中医药研发中心、国家863成果展示交易平台，建成20家产业技术创新联盟，新增国家重点实验室和工程中心5家，国家级企业技术中心达到36家。加强重点关键技术突破，实施抗癌药物等10个重大科技专项，加快攻克200项关键技术和300项前沿技术。加快高技术服务产业化基地建设，促进高端资源向基地集中。优化创新创业环境，加强高水平科技人才队伍建设力度，引进高层次科技创新型人才30名。推进智慧天津建设。深入实施知识产权战略。加强科普工作。全社会研发经费支出占生产总值的比重达到2.8%。
(三)着力推进城乡一体化，加快壮大区县综合实力
依托自身优势，加速资源整合，大力发展特色经济和特色产业，因地制宜、高水平推进新型城镇化进程，打造各具特色的强区强县强镇。
加快农村“三区”联动发展。进一步扩大示范小城镇试点，新开工农民安置住房1000万平方米、竣工800万平方米，按期完成土地复垦任务。实施示范小城镇精细化管理，完成第二批98个村“三改一化”试点任务，适时扩大试点范围。加大示范工业园区投入力度，完善扶持政策，整合乡镇工业园，力争载体建设、招商引资取得突破。加快高标准农田建设，建设10万亩放心菜基地，改造提升5万亩设施农业和29个畜牧、渔业园区整体水平。创建高标准文明生态村100个。完成农村饮水安全工程，更新改造国有扬水站20座，新增节水灌溉面积20万亩。全市城镇化率达到83%。
增强中心城区服务功能。加快天钢柳林地区基础设施配套工程建设，推进解放南路地区起步区一期，抓紧西站副中心土地整理。精心筹划工业遗产保护和开发利用，启动棉三、天拖、一热电等老厂区规划建设；盘活绿荫里、六纬路南站地块，提升重点地区环境品质。确保梅江会展中心二期、民园体育场改造等投入使用，促进动漫创意、研发设计、软件开发等高端服务业态集聚发展。整合开发楼宇资源，大力引进区域总部、营销总部、研发总部等功能性总部机构落户，建成更多亿元楼宇。
(四)着力推进生态市建设，不断提升城市载体功能 把生态文明建设放在突出位置，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快建设生态宜居的美好家园。
注重发挥规划引领作用。深化落实城市空间发展战略规划，深入落实主体功能区规划，抓紧完善各项配套政策，建立考核评价指标体系，推动建立有利于主体功能区规划实施的机制，使全市空间布局按照主体功能区规划要求逐步推进。加强战略性规划研究，编制承接大项目和大事件的储备规划。做好城市和区县总规修改，深化完善大运河保护、社会事业等专项规划，提升滨海新区核心区、北部新区等重点地区城市设计。实施控规动态维护，做好与社会管理的衔接，实现“一张图”管理。
加快生态市建设步伐。全面完成第二轮三年行动计划。综合治理河道20条，修建截污管道69公里；新建污水处理厂6座、配套管网124公里，纪庄子污水处理厂迁建工程竣工。加强自然保护区及湿地监管，适时启动废弃矿山创面恢复工程和于桥水库生态环境保护。建成东丽、西青郊野公园一期，全年植树造林17万亩。实施第二阶段“黄标车”限行措施，淘汰更新超标客运车辆800部。环境空气质量基本稳定。
巩固提升综合整治成果。集中整治“窗口”地区周边环境，改善区际联络线、区县政府所在地道路和重点区域面貌，继续提升夜景灯光体系。大力治理城中村和城乡结合部，新建一批环卫设施和燃气汽车加气站。组织开展违法建设、运输洒漏等专项治理。启动动物园建设，新增绿地1200万平方米，努力创建国家园林城市。提升城市管理精细化智能化水平，加快城市设施分级分类管理，优化网格化技术平台，推进跨部门、跨系统信息共享。深化“同在一方热土、共建美好家园”活动。
加大基础设施建设力度。实施地铁1号线东延工程，2号线机场延伸线盾构全线贯通，加快建设5、6号线和南站配套交通工程。启动外环线东北部调线、津围等快速路建设，年内100条道路和春意桥竣工通车。改造大沽南路微山路立交、梅江西道等15处道路卡口。推进子牙园和双青、大寺等保障房区域基础设施建设。加快推进公交场站、专用道和快速公交规划建设，提升公共交通分担率。
坚持不懈抓好节能减排。强化目标责任制，以结构节能为重点，加强技术支撑和管理保障，提高节能减排能力。抓好重点行业和企业节能，继续实施十大节能工程。全面推进清洁生产和资源综合利用。严格控制新上燃煤项目，完成32座供热燃煤锅炉改燃并网，加快推进东北郊热电厂二期，陈热煤改气搬迁一套机组投产。创建海洋经济科学发展示范区，推广海水淡化应用。大力发展绿色建筑。加快国家级循环经济示范试点建设，推动滨海新区循环经济产业聚集区建设。培育低碳示范园区，落实碳排放权交易试点方案。
(五)着力推进改革开放，进一步激发动力活力 以更大决心和勇气，不失时机深化重要领域改革，面向全球组织要素资源，打好体制机制改革创新攻坚战。
抓好重点领域和关键环节改革。全面完成滨海新区综合配套改革第二个三年计划。落实好第三批金融改革创新工作，推进村镇银行设立、改制和重组；鼓励发展消费金融，推广应用融资租赁、商业保理等创新业务。深入开展国际船舶登记、航运税收、航运金融和租赁业务创新等试点。加快国有企业调整重组，全面完成市管集团公司制改革，着力增强国有企业核心竞争力。落实国家促进民间投资发展“新36条”，推出一批市政、文化、社会事业等领域具体项目。深化营业税改征增值税试点。加大供水、供气、供热等企业的资源开发和整合力度。探索存量建设用地和低效土地的二次开发利用。积极做好国家自主创新示范区申报工作。
深化行政体制改革。增强三级行政服务中心综合服务功能，继续减少调整规范审批，归并整合部门内部审批职能，深化政府投资项目联审联办。进一步转变政府职能，改进工作作风，紧密结合“为民务实清廉”教育实践活动，坚持四年上水平活动行之有效的做法，继续组织机关干部深入开展“促发展、惠民生、上水平”活动。
全面提升外向型经济水平。出台“全面提高对外开放水平的决定”,进一步促进投资贸易便利化。培育一批产业出口项目，提升一批外贸公共服务平台，积极拓展新型出口方式，大力发展服务贸易，精心组织100场国际市场开拓活动，帮扶重点区域、重点企业出口平稳发展。高水平建设国际商品展示中心，发展飞机、游艇等租赁进口，打造进口商品集散地。推动引资、引技、引智紧密结合，完善激励引导机制，依托产业链狠抓国内优势企业引进，实施面向世界500强、国内500强和民营企业500强招商三年行动计划。推动“走出去”方式多样化，加快海外产业园区建设、扩容，拓展一批企业营销网络。深化环渤海区域合作，加快京津冀地区一体化进程，增进与其他省区市多方面交流合作。做好对口支援和帮扶工作，力争援疆“五年任务三年成”。
(六)着力推进社会建设，切实保障和改善民生
坚持民生优先，在改善民生和创新管理中加强社会建设，继续高标准实施20项民心工程，让更多群众安居乐业有保障。
办好人民满意教育。实施学前教育提升计划和新一轮义务教育学校现代化标准建设。启动普通高中现代化标准建设。基本完成海河教育园二期学校建设任务，办好全国职业院校技能大赛。加快建设南开大学、天津大学新校区和健康产业园区，推进天津开放大学建设。进一步解决好进城务工人员随迁子女教育问题。
深化医药卫生体制改革。扩大基本药物制度实施范围，探索基层医疗卫生机构分级分类管理，实现免费孕前优生健康检查全覆盖，进一步提高出生人口素质。加强以全科医生等为重点的人才队伍建设。启动县级公立医院改革试点，尽快形成多元办医格局。加快第二儿童医院、人民医院三期等项目建设，建成天津医院、胸科医院、中医一附院等，进一步完善区县公共卫生机构。努力构建和谐医患关系。
大力建设文化强市。加快推进数字广播大厦、数字电视大厦二期、群众艺术馆等工程，推进区县图书馆、文化馆和街乡镇文体中心标准化建设，完成周邓纪念馆改造等红色旅游二期项目，建设国家海洋博物馆。新建66处公共文化设施，办好一系列文化惠民活动。加强文物保护。高水平举办东亚运动会，做好全运会筹备工作。组织好全民健身运动会及其系列活动。力争竞技体育实现新突破。
推动实现更高质量就业。实施更加积极的就业政策，做好高校毕业生、困难群众就业工作。进一步落实鼓励创业和自谋职业优惠政策，支持小微企业发展，促进创业带动就业。深入实施“百万技能人才培训计划”，充分发挥职业技能公共实训中心作用，有效提升劳动者能力。
努力增加群众收入。落实好国家收入分配改革政策。继续提高企业退休人员养老金、最低工资标准，调整最低生活保障、特困救助、重点优抚对象抚恤补助标准。完善工资集体协商共决机制，企业劳动报酬总额增长13%以上。重点扶持3000户低收入农户增收。促进收入增长和经济发展同步。
统筹城乡社会保障。加大对重点领域、重点人群的社会保险扩面征缴力度，实施城乡统一的生育保险制度。完善城乡养老保险制度衔接办法和医疗保险异地就医管理办法。加快养老服务设施建设，新建一批老年日间照料服务中心。继续做好妇女儿童、老龄、残疾人和慈善等工作。
继续改善居住条件。抓好保障性住房建设，年内新开工8万套，竣工7.5万套，加快完善配套设施。扩大租房补贴政策覆盖面，进一步健全中低收入家庭住房保障机制，新增租房补贴家庭1万户。实施好中心城区旧楼区改造工程三年计划，完成480个旧楼区提升改造，综合提升改造2000万平方米。
加大市场物价调控力度。完善价格监测预警机制，开展价格收费专项检查，切实维护市场秩序。积极保障居民生活必需品储备供应，健全保供稳价长效机制。落实好价补联动机制，有效保障困难群众基本生活。
强化社会服务管理。加强社会矛盾纠纷排查，推进网络依法规范有序运行，妥善维护群众利益、引导社会舆论。涉及群众切身利益的重大项目，推行社会稳定风险评估。拓展流动人口综合信息平台应用。加强食品、药品、消防、施工、交通等安全监管，继续实施放心食品工程，确保不发生重特大安全生产事故。拓展城乡社区社会服务功能，引导公共资源向社区倾斜。提高国防动员和后备力量建设质量。进一步完善社会信用体系。深化“平安天津”建设。
各位代表，2013年经济社会发展任务繁重而艰巨。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十八大精神，坚持稳中求进的工作总基调，认真落实市第十次党代会和市委十届二次全会部署，解放思想，开拓创新，攻坚克难，确保圆满完成今年经济社会发展计划，努力实现更好质量更高水平的发展。
（责任编辑：魏笑）
