（八）进一步以人为本改善民生，不断提升人民群众的幸福感和满意度。
努力促进城乡居民收入持续增长。实施更加积极的就业政策，争取实现城镇新增就业13.3万人，转移农业富余劳动力4.6万人。加快构建城乡统一的就业援助、就业服务体系，加强职业技能培训，重点帮扶高校毕业生、农民工、就业困难人员、零就业家庭、退役军人等群体就业。支持自主创业、自谋职业、灵活就业，着力增加居民财产性和经营性收入。稳步提高最低工资标准和企业工资指导线，完善工资正常增长机制和支付保障机制。深化和谐企业创建，推行工资集体协商，加强劳动关系三方协调，维护劳动者和企业合法权益。
稳步提高社会保障水平。加快完善均等化的社会保障公共服务体系，着力构建城乡一体化的社会保障工作格局，进一步扩大社会保障覆盖面。提高企业职工基本养老金，推进城镇居民养老保险制度全覆盖，继续做好新型农村社会养老保险和被征地农民养老保障工作。健全城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险制度，对城乡困难居民实施大病医疗救助。完善城乡低保制度，提高城乡低保、农村“五保”供养标准和城乡社会救助水平。改善优抚对象和革命“五老”人员待遇。加快发展老龄服务事业、服务产业，力争实现城市社区居家养老服务中心、服务站全覆盖，推行互助型农村养老服务模式，加强县级社会福利中心、农村敬老院建设。强化妇女儿童、残疾人、青少年等工作，推进海峡妇女儿童活动中心、残疾人康复就业培训中心建设。加快建设救灾物资储备库。大力发展社会福利、社会优抚和社会慈善事业。
着力解决民生热点问题。认真实施以公共租赁房、廉租房、政策性安置房为重点的保障性安居工程建设，争取建成或基本建成2万套保障性住房，新开工建设4万套保障性住房。满足群众多层次、多样化的住房需求，促进房价合理回归，推动房地产市场健康发展。全面推广和谐征迁工作法，切实保障群众合法权益，妥善安排被征地拆迁群众生产生活出路。争取全面解决历史遗留的留用地补偿、“两权证”办理等问题。着力保障市场供应量足、质优、价稳，新增蔬菜基地1万亩，提升生猪基地31家、禽蛋基地22家，加强粮食、蔬菜、副食品储备和农副产品、主要商品价格监测预警，继续实施物价上涨与社会救助和保障标准挂钩联动、主要农副产品价格协商等机制。进一步建设“食品放心工程”，坚决治理“餐桌污染”，健全完善食品安全信息可追溯体系和监测公示制度，确保食品药品安全。坚决打击商业欺诈、制假售假行为，加强消费者维权工作，保障广大群众放心消费、安全消费。
三、全面提高新形势下政府行政能力与服务水平
各位代表，在更高起点上推进福州科学发展新跨越，迫切要求我们进一步提高服务型政府建设水平。市人民政府将紧紧围绕市委提出的敢为、能为、有为的“三为”重要要求，加强和改进政府作风，提高执行力和公信力，更好地为全市人民服务、对全市人民负责。
（一）切实增强群众观念，提高为民服务能力。把群众呼声作为第一信号，时刻把群众放在心上，多做察民情、知民意、暖民心的工作。把群众利益作为第一选择，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。把群众满意作为第一标准，恪尽为民之责，多做打基础、利长远、解民忧、惠民生的实事好事。
（二）切实增强效能观念，提高工作执行能力。大力弘扬“马上就办”的优良传统，深入开展“双争”活动，全面提升工作节奏和服务质量。大力推行“一线工作法”，少开会、开短会，少讲话、讲短话，少发文、发短文，更加及时有效地推进一线工作、解决实际问题。大力强化机关效能建设，严格绩效管理、行政问责，坚决治庸治懒，坚决反对敷衍塞责、推诿扯皮。
（三）切实增强学习观念，提高攻坚克难能力。倡导全员学习之风，强化学习新理论、新政策、新知识，全面打造学习型政府。建立完善先调研后决策等制度，更加积极地向基层学习、向群众学习，从人民群众当中汲取智慧和力量。注重联系实际，学以致用，切实把学习的成果转化为谋划工作的思路、推进发展的举措、化解矛盾的本领，全面提高政府工作的预见性、针对性、创造性。
（四）切实增强法治观念，提高依法行政能力。加强法治政府建设，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法规范行政权力运行，强化行政执法责任，完善重大行政决策咨询、论证、听证等制度。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。
（五）切实增强廉政观念，提高防腐拒变能力。认真贯彻廉政准则，落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育，完善惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪违法案件。抓好廉政风险防控工作，深化行政权力阳光运行平台建设，加强政府层级监督和行政监察、审计监督，主动接受群众监督、舆论监督。时刻牢记“两个务必”，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
各位代表，站在新的历史起点，建设开放、文明、和谐、幸福的新福州，是全市人民的共同期盼，也是时代赋予我们的崇高使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及省第九次党代会、市第十次党代会精神，团结和依靠全市人民，进一步继往开来、凝心聚力、锐意进取、奋发图强，在更高起点上推进福州科学发展新跨越，以优异的成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开！
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（责任编辑：编辑一）
