无锡市政府工作报告（2012年1月11日 朱克江）

　　(六)着力提升环境品质，加快建设生态宜居城市　

　　按照建设资源节约型、环境友好型社会的综合改革试点要求，深入推进生态文明先驱城市建设，加快改善生态环境整体质量，环境质量综合指数稳定达到90。扎实推进节能减排。落实化工、黑色金属冶炼及压延加工业、琉璃瓦和热电整合整治三年行动计划，加快淘汰落后产能。大力发展清洁能源，推进天然气储备基地建设，加快实施市区热电厂煤改气项目，力争建成区成为清洁能源区。推进电力、钢铁、水泥行业脱硫脱硝工程建设，确保完成年度减排任务。进一步强化太湖整治。加强控源截污，完成200公里污水主管网建设，全市城镇生活污水处理率达到92%，农村村庄生活污水治理覆盖率超过39%。城市污水处理厂在实现一级A排放基础上实施尾水生态净化和综合利用。完成走马塘拓浚延伸工程，启动建设新沟河工程，做好新孟河、望虞河西岸控制工程前期工作。完成太湖梅梁湖生态清淤200万立方米，加快贡湖湾湿地二期、长广溪湿地二期建设。全面改善环境质量。深入开展大气污染治理，着力控制建筑扬尘和汽车尾气排放。强化固体废弃物监管，推进污水处理厂污泥安全处置。整治交通和建筑噪声，不断改善城市声环境质量。巩固国家森林城市建设成果，完成植树造林3.5万亩，市区新增绿地500万平方米，全市林木覆盖率达到25.3%以上。狠抓资源集约利用。提高用地准入门槛，建立节约集约用地保证金制度，深入推进盘活存量土地专项行动。推进节水型社会建设，实行取水总量控制和用水定额管理，加快实施用水阶梯式计价制度和水资源有偿使用。进一步扩大节能和环境标志产品政府采购范围，鼓励节能、节水产品和再生利用产品生产。

　　(七)保障和改善民生，繁荣发展社会事业

　　以完善民生保障体系建设为重点，统筹推进各项社会事业协调发展。不断提高城乡居民收入。拓宽就业、创业、投资、社保及帮扶的增收渠道，大力开发就业岗位，加大创业扶持力度，促进农民经营性收入、财产性收入比重的不断提高。新增城镇就业10万人以上。稳步提高企业退休人员基本养老金和居民最低生活保障标准。重视关心中低收入者和困难群体，促进其生活的持续改善。抓好市场保供稳价。加快蔬菜基地建设，建立猪肉长效储备机制。加强农贸市场建设，开展市场环境专项整治。深化肉菜流通追溯体系建设，覆盖扩大到市区50%以上的农贸市场。加强价格监测预警和流通领域市场监管。进一步完善社会保障制度。重点推进农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员和自由职业者参加社会保险，全市养老保险扩面10万人，医疗、失业保险扩面各4万人。提高城镇职工和居民基本医疗保险政策范围内住院费用基金支付比例，市区取消职工医疗保险最高支付限额，提高市、区两级财政对居民医保补助标准。落实低保增长机制，提高社会救助水平。市区居家养老服务机构全覆盖，全市新增机构养老床位3000张以上。改善居民居住条件。大力推进以公租房为主的住房保障体系建设，全面完成省下达的保障房建设任务。加快旧住宅区综合整治改造，年内完成150万平方米。完成中心城区棚户区危旧房改造40万平方米、城中村改造180万平方米，征地拆迁安置房竣工面积500万平方米。全面推进教育发展。提高学前教育发展水平，加快推进义务教育高位均衡发展示范区建设，实现全市义务教育现代化学校全覆盖，大力推进高中教育优质特色发展。深化职业教育综合改革，完善无锡职教园规划和管理体制。积极引进高等教育资源，推动中外合作办学。深入实施“校安工程”，切实加强学校安全管理。大力加强文化建设。繁荣发展公益文化事业，建立覆盖城乡的公共文化服务体系，健全公共图书馆、文化馆(站、室)免费开放制度，实现三级公共文化设施全年无休。推进地方历史文化的挖掘和宣传，加强鸿山国家考古遗址公园和阖闾城大遗址的保护与建设，深入推进历史文化街区和古村落保护利用，实施清名桥、惠山古镇中国历史文化名街及荡口、礼舍、长泾国家历史文化名镇村的品牌提升工程，积极推进中国大运河申报世界文化遗产示范工程，启动惠山祠堂申遗工程，支持江阴国家历史文化名城申报。积极创建国家公共文化服务体系示范区。争创国家全民健身示范城市，办好世界斯诺克无锡精英赛和环太湖国际公路自行车赛等品牌赛事，提升无锡城市影响力和知名度。加快医疗卫生事业发展。实施新一轮医药卫生体制改革。大力推进社区卫生服务站规范建设。推进卫生信息化进程，加大卫生人才培养和医学科技进步工作力度。加快市精神卫生中心住院病房大楼等重点医疗项目建设，市中医院易地建设项目、市三院门急诊楼年内投入使用。切实加强对食品、餐饮、药品、卫生等行业监管，强化社会监督，努力建设食品药品安全放心城市。

　　(八)加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定　

　　把社会管理作为新形势下政府服务群众的重要内容，通过管理与服务的改进完善，努力实现好、发展好广大人民的根本利益。凝聚社会发展合力。重视加强理想、道德、信念教育，强化正面宣传导向，弘扬“尚德务实、和谐奋进”的无锡城市精神，推进文明城市建设，提升城市形象，促进市民素质不断提高，增强无锡发展的向心力和凝聚力。优化人口管理服务。继续稳定低生育水平，合理调控人口规模。完善人口综合信息系统，积极稳妥推进户籍管理制度改革。重视加强老年工作。推进流动人口基本公共服务均等化，加大特殊人群动态管理服务力度，深入开展争创人口综合服务示范社区活动。深化基层社区管理。巩固城乡社区扁平化管理全覆盖成果，构建完善社区服务体系，全面完成社区事务工作站和农村综合服务中心建设，加强新建小区的社居委建设。积极推进社区、社会组织、社工互动。突出加强安全生产管理。强化队伍建设，推进企业安全生产标准化，全面落实安全生产责任制，着力夯实基层基础工作，突出抓好重点领域和薄弱环节监管，切实加强安全生产考核与责任追究，坚决遏制重特大事故发生，实现安全生产形势的根本好转。全力促进社会和谐稳定。建立维护社会稳定工作机制，实现稳评工作全覆盖，完善市、区、街道、社区四级调解组织，强化应急处置预案体系。高度重视信访工作，拓宽社情民意表达渠道。加强公安队伍建设，提高突发事件的预防预警和应急处置能力。加大社会治安综合治理力度，完善社会治安防控体系，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。做好民族、宗教工作。深入开展“双拥”活动，支持驻锡解放军和武警部队建设，努力营造社会和谐共进的良好发展环境。

　　切实加强政府自身建设

　　完成今年经济社会发展的繁重任务，政府工作责任重大。必须发扬开拓创新、求真务实的精神，切实履行职责，强化服务，努力建设人民满意的服务型政府。

　　全面提高依法行政水平。增强法制观念和民主意识，严格规范行政执法行为，大力推进政务公开，完善行政权力网上公开透明运行机制。充分尊重和发挥好人大代表和政协委员作用，认真办理人大代表和政协委员的议案、建议和提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。不断提升政府行政效能。机关工作人员尤其是领导干部要加强学习，注重研究新情况新问题，着力提高城市管理、社会管理和群众工作的本领，探索在市场紧缩条件下解决资金、资源及管理创新等方面的有效路径，以创造性工作破解发展中的难题。推进新一轮行政审批制度改革，优化管理流程，切实兑现向人民的承诺。创新服务手段，提升服务效能，向基层进一步下放管理权限，推行网上行政审批，进驻市行政服务中心审批事项中，列入网上审批的75%事项建立网上预审功能。大力弘扬求真务实作风。全面开展“作风建设年”活动，深入推进领导干部下基层，加强对企业、农村和社区的主动服务、超前服务，帮助克服困难。进一步改进工作作风，拿出更多时间深入基层、深入群众，多做打基础、利长远的事，多做解民忧、惠民生的事，坚决反对做表面文章、搞形式主义。加强机关绩效管理，不断提高机关工作效能。领导干部要带头脚踏实地、兢兢业业地做好各项工作，保持高尚健康的生活情趣和严谨正派的生活作风。着力加强政府廉政建设。要完善惩防体系建设，全面落实“一岗双责”，严格执行廉政建设各项规定，加强对权力运行的监督制约，切实解决损害群众利益的突出问题。加强审计和监察工作，强化重大工程项目的审计监督，打造政府项目的“阳光工程”。各级政府带头厉行节约，加强对部门预算与支出的规范管理，严格控制行政费用支出，把更多的物力、财力用在率先基本实现现代化的事业上，用在人民群众最迫切需要解决的问题上，努力建设节约型政府和廉洁政府，树立起全市人民所信赖的良好形象。各位代表，率先基本实现现代化，是全体无锡人民的共同期盼；扎实做好今年工作，是顺利实现这一目标的坚实基础。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照省委省政府的决策部署，在中共无锡市委的正确领导下，紧紧围绕市第十二次党代会和市委十二届二次全会的部署要求，凝心聚力，扎实工作，全面完成今年各项任务，为把无锡的明天建设得更加美好而努力奋斗！

 

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（责任编辑：编辑一）