新增城镇就业11.1万人，“零就业家庭”保持动态为零，城镇登记失业率为3.3%。职工最低工资标准、企业退休人员养老金、失业保险金月均提高150元以上。减免个体工商业户、小型微型企业税费4亿多元，4.9万户经营者年均增收8000元左右。城市居民人均可支配收入20400元、农民人均纯收入7400元，分别增长14%和12%。
通过实施政府助保，5000余名困难职工接续养老保险，1100余名老知青、1.4万余名“五七家属工”办理养老保险手续。城镇企业职工养老保险新增参保12.8万人，失业保险新增参保10.5万人。住房公积金当年归集额突破60亿元。10万名改制企业退休职工社保、医保、补贴发放等相关服务与原企业脱钩，实现社会化托管。新型农村养老保险试点在全市铺开，50万余名60岁以上农民开始按月领取养老金。
年内先后两次提高城区低保补助标准，城镇低保月保障标准提高到375元，农村低保年保障标准提高到2100元，分别增长23%和40%。四县(市)低保保障标准均有不同幅度的提高。低保家庭幼儿和义务教育阶段学生低保金上浮20%。启动了低保补助标准和物价水平挂钩联动机制，从4月份开始连续6个月为14万困难群众发放临时物价补贴。
700余名城区低保、低保边缘家庭新入学大学生分别获得10000元和5000元的助学补贴。830余名贫困家庭大学生人均获得6000元左右的生源地助学贷款。深入开展“万户特困户结对救助”活动，17000多户贫困家庭得到多种形式的帮扶。
全面加大贫困家庭残疾人救助力度，24名聋儿实施人工耳蜗手术，30名孤独症儿童获得康复治疗补贴，146名肢残者安装假肢，418名残疾学生和贫困残疾人子女获得扶残助学金，精神病防治、残疾人家庭无障碍用具配发基本实现“有一助一”。
新建5家公办养老机构、7家民办养老机构，新增养老床位3018张，全市千名老人拥有养老床位数达到29.6张。318个城市社区全部建成居家养老日间照料站。五城区农村社区公共服务中心实现全覆盖。
2287栋、1060万平方米老旧楼宇完成外墙保温、楼顶防水、地沟清掏、管网平衡改造，数量相当于去年的2倍，60多万群众受益，“暖房子”工程成为广受市民赞誉的民生工程。30个“老旧散”小区实施环境、绿化、道路综合改造，旧貌换新颜。
开工建设6433套廉租房、11439套公租房、12950套棚户区回迁房，分层次、多形式的城市住房保障体系基本形成。拆除城区D级危房320栋。无籍房确权200万平方米。集中建设了240万平方米农民回迁小区，2.8万户被征地农民喜迁新居，基本实现先回迁、后拆迁。
全面开展市政公用设施“冬病夏医”活动。新建5座变电站。改造150处二次供水泵站。并网改造小锅炉房302座，新增供热能力3100万平方米。改造燃气高危管网352公里，相当于过去6年的总和。城区公交车全部安装取暖设施，市民冬季出行有了暖公交。今年入冬以来，电、水、气、热等方面投诉总量下降21%，群众满意度明显提升。
(六)文明城创建终获佳绩，社会事业全面进步
今年，我们进行了全国文明城市创建工作的最后冲刺。在全市人民的共同努力下，长春在异常激烈的竞争中脱颖而出，被正式命名为“全国文明城市”。这是反映城市整体文明水平的最高奖项，是长春最具价值的无形资产。长春人为生活在这样的城市而感到骄傲和自豪。
各级各类教育协调发展。制定出台了学前教育三年行动计划，新建17所公办幼儿园。新建、加固中小学校舍100万平方米。提高了农村中小学、少数民族学校和特殊教育学校公用经费标准。孤独症康复训练中心建成竣工，进一步完善了特殊教育体系。汽车工业高等专科新校区投入使用，农业学校异地新建工程全面启动。完成各类职业培训50万人次，为经济社会发展输送技能型人才4万余人。
医疗体制改革扎实推进。大幅度增加公共卫生投入，5家区级医院、56个社区卫生服务中心、137个乡(镇)卫生院基本药物与零售药店实现“同城同价”，药品价格下降29.2%、住院费用下降21.3%、就诊患者人次上升10.7%，基本药物制度改革走在全国前列。在全国率先实施医保“议价谈判”，阑尾炎等10个病种患者个人支出平均降低53%，3233个常规诊疗处置项目费用平均降低23%。城镇居民医保、新农合报销比例分别提高5个和10个百分点。4万多对孕前夫妇接受免费优生筛查，筛查项目由6项增加到19项，高风险生育人群全部落实干预措施，从源头提高了出生人口素质。新建献血屋12座，自愿无偿献血量增长13%，确保了城市用血安全。
长春被文化部、财政部确定为首批创建国家公共文化服务体系示范区城市。市博物馆、规划展览馆、文化艺术展览馆、长影老厂区、市图书馆新建改造工程进展顺利，70个乡(镇)综合文化站投入使用，马孔德雕塑艺术馆、科技文化中心部分展馆建成并向游人开放。
全民健身活动蓬勃开展，市民身体素质进一步提高。奥林匹克公园开工建设。南湖冬泳基地建成投入使用。全国“十二冬会”长春赛区筹备工作基本就序。
(七)政府依法行政水平不断提升，社会保持和谐稳定
自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度。认真听取人大代表、政协委员和各民主党派、工商联以及无党派人士的意见和建议。办理人大代表建议195件、政协提案337件。
开展12次局长接待日活动，42个政府部门，15个县(市)区、开发区及其下级部门，市政公用单位及其分支机构，490多个单位的主要负责人开门接访，累计接待来访群众2万余人、解决各类问题近7000个。局长接待日已成为政府面对面听取群众意见、解决民生问题的长效机制。全面加强信访工作，扎实办好市长公开电话，主动接受新闻媒体监督，全市信访总量降低20%，已经连续4年大幅度下降。
严厉打击各类刑事犯罪，命案破案率、交通肇事逃逸案破案率保持在90%以上。抓获公安部上网通缉逃犯1547名，数量相当于去年的2倍，市公安局荣获公安部评定的集体一等功。“天网工程”新增监控探头2.7万个，总量达到10万个。7月份开始实施公安夜巡，千余名干警对主城区实施全方位巡查。这些措施对犯罪分子形成了强大震慑，110有效警情、刑事案件立案率分别下降54%和15%，社会治安状况进一步好转。
扎实推进“安全建设年”活动，排查整改安全隐患5万余个。深入实施药品、豆制品、添加剂、瘦肉精、成品粮、肉类食品等专项整治行动，食品药品安全状况有所好转。依托民兵、预备役建立6支抢险队伍，消防特勤二大队完成组建，城市应急抢险救援能力进一步提升。
深入开展创先争优、“三满意”机关创建、“万人评议机关”等主题实践活动，政府各部门推动发展、服务群众、促进和谐的能力不断提高。
严格依法行政，深入推进政务公开，规范行政执法行为，压缩审批时限，规范各类收费，软环境质量进一步提高。
坚持从严治政，廉政建设和反腐败工作取得新成效。
双拥模范城创建工作通过国家考核验收。
国家安全、统计、民族、宗教、司法、外事、侨务、档案、保密、人防、地方志、红十字等工作都取得了新成绩。
各位代表，一年来所取得的成绩，凝聚着全市各族人民的心血和汗水，体现着各方面的帮助和支持。在这里，我代表市人民政府，向为长春发展做出无私奉献、付出辛勤劳动的全市各族人民致以亲切的问候和崇高的敬意！向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向参与长春发展建设的中省直单位、驻长部队指战员、武警官兵和港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心的感谢！
总结一年来的工作，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在许多问题：
——工业发展空间不足问题初现端倪，生产要素供应滞后发展的矛盾比较突出，科技创新对发展的支撑带动作用不强，加快转变发展方式十分迫切；
——城乡居民收入总体水平不高，生活必需品价格上涨幅度较大，中低收入群众生活受到影响，部分群众生活还很困难，改善民生任重道远；
——政府贷款融资受限，城市建设资金严重短缺，部分道路建设改造项目实施进度受到影响，机动车持续高速增长，城市交通压力有增无减；
——安全基础设施仍然较为薄弱，事故隐患排查整改需要进一步加强，城市安全事故高发的势头还没有从根本上得到扭转；
——政府职能转变不够，行政效率需要进一步提高，个别工作人员公仆意识、责任意识和服务意识不强，官僚主义和腐败现象仍然存在。
这些矛盾和问题，需要我们认真面对，下决心予以解决。
二、2012年主要任务
明年经济社会发展的环境仍然充满困难和挑战，但长春有自己独特的优势，具备稳中求进、好中求快的基础和条件。我们的市场主要在国内，受国际经济形势的直接影响比较小；经济支撑主要是大企业，抗风险和波动的能力相对强；连续多年高强度投资，为经济社会发展积蓄了强大势能；汽车、轨道客车、农产品加工等主导产业的市场需求，仍处于上升期；特别是有省委、省政府和市委的正确领导，有全市人民昂扬向上的精神状态，我们一定能够保持又好又快的发展势头，把长春的振兴发展大业不断推向前进。
明年政府工作的指导思想是：深入贯彻科学发展观，以科学发展、加快发展、率先发展为主题，以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕加快发展、改善民生、建好城市、促进和谐大局，坚定不移地推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”统筹，坚定不移地实施投资拉动、项目带动、创新驱动“三动”战略，坚定不移地推动开发区、城区、县域“三大板块”协调发展，坚定不移地走工业和服务业双拉动增长路径，坚定不移地推动文化大发展大繁荣，坚定不移地推进富民工程和社会事业发展，坚定不移地加强精神文明和民主法制建设，加快打造全省科学发展的领头羊、民生改善的排头兵、社会和谐的首善区，努力让城乡居民生活得更加美好。
明年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%左右，全口径财政收入实现同步增长，固定资产投资增长20%以上，规模以上工业产值增长18%左右，服务业增加值增长15%左右，社会消费品零售总额增长20%左右，城市居民人均可支配收入增长14%以上，农民人均纯收入增长12%以上。
重点抓好以下七项任务：
(一)加快工业转型升级
明年，我们要以实施150个重大项目为载体，进一步做强实体经济、调整产业结构、转变发展方式。
坚定不移地建设三大世界级产业基地。丰越10万辆正式投产，力争启动通用二期、奥迪扩能、轿股二厂、明君商用车4个整车项目；百万吨化工醇投产运行，第二个百万吨化工醇全面启动；长客装备公司搬迁改造二期竣工投入使用。加快实施百万台发动机、百万台变速器、百万套传动轴、百万吨聚酯以及轨道客车轮对、变速箱等一批上下游项目，向产业链要产值、要效益、要竞争力。
大力发展先进装备制造、光电信息、生物医药、新材料、新能源五大战略性新兴产业，推进高精度电机、LED显示屏、光纤激光器、生物疫苗、风电机组、铝镁合金等一批重点项目，加快培育100户销售收入超亿元的高技术企业。
依托高校科研院所科教资源优势，加快科技成果转化，建设创新型城市。新建一汽乘用车等一批研发中心。长东北科技创新中心落户国家级科研机构20家以上，百万平方米科技企业孵化器建成投入使用。
支持骨干企业采用先进的质量和产品标准，争创一批国家驰名商标。继续实施中小企业扶持工程，着力突破融资难等瓶颈制约，新增中小企业2000户以上，民营经济增加值增长20%以上。
充分发挥长吉图和长吉一体化战略的旗帜作用，吸引央企和战略投资者以更快的速度向长春集聚。实际利用内资、引进外资分别增长20%左右。
兴隆综合保税区封关运营，启动建设国基电子等10个项目。积极推动高新技术产品和工业制成品出口，促进出口结构升级，外贸进出口总额增长15%以上。
努力抓好经济运行，确保工业持续增长，稳定全市经济大局。
（责任编辑：徐晶慧）
