(二)扎实推动县域经济突破
毫不放松地抓好粮食生产，继续创建98个万亩高产示范田，抓好200万亩全程机械化耕作示范区建设，100万亩玉米实现保护性耕作，玉米螟和稻瘟病力争实现统防统治。启动建设乐山、莲花山都市观光农业示范区。全面加强气象防灾减灾工作，进一步扩大农业保险覆盖面。正常年景下粮食产量保持在180亿斤以上。
抓好“菜篮子”工程，当年新增棚膜菜田2万亩。增加蔬菜交易场所，扩大农超对接范围，加快建设鲜活农产品流通体系。
新建100个牧业小区，大力推广标准化生态养殖技术。加强重大疫病防控。基本完成乡(镇)畜牧兽医站达标改造。
大兴农田水利建设，实施饮马河等3处大型灌区配套改造，新建150个旱田节水灌溉作业区，完成一批病险水库除险加固。
大力发展农业机械化，培育新型农村合作经济组织，健全农业社会化服务体系，积极稳妥地推动土地规模经营。
四县(市)要以培育农副产品加工业和承接城市产业转移为重点加快壮大工业园区，工业投资、工业产值都要增长20%以上。
高标准改造建设4个县城，推动7个重点乡(镇)城乡双向一体化试点，大力发展各项社会事业，全面提升服务能力和承载能力，吸引农村人口向城镇集聚。
加快建设167个省级新农村示范村，绿化美化村屯200个，建立村村通公路养护长效机制，新建5万个标准化储粮仓，营造林3000公顷，解决15万农村群众饮水安全问题。
(三)大力发展现代服务业
明年，在整个经济工作的摆布上，我们要进一步突出现代服务业。现代服务业增速要达到20%以上，成为全市经济增长的新引擎。
金融保险、现代物流、商务综合体、总部经济、工业设计和服务外包等重点领域，都要明确具体的支持政策，集中实施一批重点项目，力求实现大的突破。
加快建设南部新城核心区、长东北核心区、净月彩宇大街三大高端服务业聚集区，在建项目数量力争达到50个以上。再启动建设一批商务综合体，并以此为依托建设城市新的商业次中心。
支持国内外企业在长设立销售中心、结算中心和研发中心。大力引进域外股份制银行及知名中介机构、区域性总部。建设喜来登、希尔顿、凯悦等五星级酒店。力争2到3家企业上市融资。
加快传统商贸服务业晋档升级，大力发展电子商务等新兴业态，提高消费对经济增长的拉动作用。积极开发旅游资源，不断壮大会展业，旅游业和会展业总收入均增长20%以上。
今后，五城区和净月、莲花山开发区，经济工作的主要任务就是发展服务业，都要成为服务业发展的主力军。以工业为主的开发区，既要大力发展生产性服务业，也要成为所在区域的商业中心、商务中心。
(四)着力建设绿色宜居城市
明年，我们要以更大的力度推动城市建设与改造。经开与九台、高新与德惠要合作建设新区，推动城市向东北方向拓展。南部新城、长东北、净月西部、西部新城、莲花山、西新区绕城高速以外区域都要完善基础设施，加速人口、产业和要素集聚，尽快成为现代化的新城区、产业区。
继续开展市容环境综合整治，完善提升精品街路、标准化街路，优化改造传统商圈，进一步提高城市精细化管理水平。
加快建设七大城市生态湿地，新建续建8座公园，新建63处大块绿地，新植21条街路，彩化100条街路，城区绿化面积增加500公顷。
主要街路保洁基本实现机械化作业，背街小巷清扫保洁达到干路标准。
启动建设“两横两纵”快速路，年内实施西半环建设，做好东半环开工准备。拓宽三环路，续建机场快速路、东自由大路、东吉林大路，新远达大街全线通车。实施一批重要交通节点的立体化改造。打通一批断头路，进一步畅通路网微循环系统。
轻轨4号线正式运营，西客站综合换乘中心投入使用。地铁1号线全线开工，力争开工建设2号线，尽快形成十字型的地下轨道交通骨架。继续更新公交车辆，增设公交专用车道，适当延长公交线路，合理布局公交站点，更好地满足市民出行需要。
继续实施交通调流，增设一批单行线、50公里道路隔离护栏，提高交通事故处理效率，强化动静态交通管理，完善行人过街设施，尽快实现交通管理智能化。
改造长白公路、北亚泰大街城市出入口，实施长深、长平、长吉等高速公路新建扩建工程，改造提升长白、长伊、长石等一批公路等级。
加快实施新一轮伊通河综合整治，提升改造北郊、南郊污水处理厂，新建两甲污水处理厂，东南、兴隆污水处理厂投入运行，改造4条城市明沟，整治粉煤灰厂等点源污染，城区段力争全线蓄水、水质基本达标。
改造扩建现有水厂，五水厂建成通水，筹建六水厂。新建热电五厂，扩建7座区域锅炉房，并网改造100座小锅炉房，新增供热能力1500万平方米以上。新建改造2座输气站、22座二次变电站。
完成地下管网普查，改造建设60公里供水管网、81公里供热管网、100公里排水管网、320公里燃气管网，尽快形成完善可靠的地下管网系统。
深入开展“联合保护城乡环境，共建绿色宜居城市”活动，全面完成节能减排任务，不断提升生态环境质量。增强依法管地用地意识，严肃查处违法用地，努力提高土地资源节约集约利用水平。
(五)切实加强文化建设
文化是城市的根基和灵魂。我们必须以高度的文化自信和文化自觉，全面加强城市文化建设，更加主动地迎接文化的大发展、大繁荣。
全面创建国家公共文化服务体系示范区。启动建设群众文化活动中心、朝鲜族艺术馆。支持省图书馆新馆建设，市图书馆、市少儿图书馆完成维修改造，新建20个市级图书馆分馆。14个县级图书馆、14个县级文化馆和66个街道综合文化站、97个乡(镇)综合文化站、1687个村文化活动室年内达到国家规定标准。
继续改造铁南历史街区，实施胜利大街二期改造，改扩建孔子文化园，长影老厂区完成改造对外开放，修缮一批有价值的历史建筑。启动建设月亮岛文化园。加快建设市博物馆、规划展览馆、文化艺术展览馆、汽车博物馆。鼓励社会力量兴建一批行业博物馆、收藏博物馆。
大力发展文化创意、数字出版、动漫游戏等新兴行业，壮大一批文化产业园区，扶持100户文化骨干企业，尽快把文化产业培育成新的支柱产业。
电影节、消夏节、汽博会、农博会等重点展会都要增加群众文化活动，都要争取办成市民的节日。办好文化艺术周、农民文化节、大学生艺术作品展，举办公益演出100场、广场文化活动200场，放映公益数字电影22000场以上。
整合文化、广电、新闻出版资源，基本完成市属艺术院团、非时政类报刊出版单位改革。
奥林匹克公园完成主体工程。创建3个国家级健身中心。高标准完成“十二冬会”长春赛区承办任务并力争取得优异成绩。
推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“宽容大气、自强不息”的城市精神，努力营造知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。
把荣获“全国文明城市”称号作为新的起点，更加深入持久地开展精神文明创建活动，推动城市文明程度不断实现新的飞跃。
(六)全力保障和改善民生
明年，我们要顺应人民群众过上更好生活的新期待，高标准制定实施第六个民生行动计划，再办一批让人民群众看得见、得实惠的好事实事。
实施更加积极的就业政策，开发就业岗位13.5万个，实现下岗失业人员再就业4万人，城镇登记失业率控制在4%以内。健全职工工资正常增长、集体协商和支付保障机制，努力增加职工收入。继续提高个体工商业户、小型微型企业税费起征点，强化创业培训，增加创业贷款，推动创业成为富民的重要途径。
加强价格监测和市场调控，建立群众生活必需品动态储备机制，保持物价总水平基本稳定。低保补助标准与物价水平挂钩联动，切实保障困难群众基本生活。
城镇职工、城镇居民、被征地农民、农村居民等各类养老保险新增参保人数200万以上，尽快实现城乡养老保险全覆盖。进一步提高退休人员养老金发放标准，确保养老保险按时足额发放。改制企业退休人员社会化托管服务范围扩大到20万人，力争再用一年时间实现应管尽管。
提高城区集中供养“三无”人员生活补贴和农村五保户供养标准。增加民办养老机构运营补贴。为社区老年日间照料站提供运营补贴。全面落实老年人各项优惠政策。长春已进入老龄化社会，我们必须抓紧建立养老服务社会化体系，努力让老年人生活得更有保障、更加幸福。
大幅度提高职工医保、居民医保、新农合报销限额。职工医保、居民医保新增20个定额治疗病种，新农合实施医保“议价谈判”，努力降低群众医疗费用支出。四县(市)和双阳区中心医院实施基本药物制度。推行乡(镇)卫生院托管村卫生所制度，进一步提高基层医疗服务能力。
城区贫困家庭脑瘫、听障6岁以下儿童医疗救治实现“有一助一”。进一步降低贫困残疾人医保起付线，提高医保报销比例。为贫困残疾人家庭子女提供扶残助学金。免费为残疾人提供职业技能培训。优先为贫困残疾人家庭安排保障性住房。新建残疾人康复中心和一批社区康复服务站，加强城市无障碍设施建设，努力为残疾人平等参与社会生活创造条件。
新建续建1万套廉租房、1.7万套公租房，4000套廉租房、6000套公租房年内交付使用。拆除160万平方米棚户区和危旧房。无籍房确权500万平方米。高标准、高质量地完成1000万平方米老旧楼宇“暖房子”改造。粉刷5500栋住宅楼道。综合整治一批“老旧散”小区。全面普查高层住宅弃管电梯，建立维修保养长效机制。
大力发展学前教育，新建改建38所公办幼儿园，支持民办幼儿园健康发展。推进大学区建设，均衡义务教育资源，全面实施素质教育，进一步提高教育教学质量。继续实施特殊教育三年发展规划，努力让残疾孩子享受一流的特殊教育。全面落实《校车安全条例》，多渠道、多形式解决中小学校车问题，让校车成为安全的“流动校舍”。启动建设体育职业技术学院、合隆职业教育园区，做大做强职业教育。建立和完善贫困家庭子女从学前教育到高等教育全程资助的助学政策，决不让这些孩子因贫失学。
实施健康行动计划，创建国家健康城市。深入开展高危致病因素干预、重点疾病早期筛查，积极防治慢性病。扶持促进中医药事业发展。新建扩建儿童医疗中心、市中心医院、市中医院、市心理医院。新建急救指挥平台、4个急救站，7个急救站进驻消防站，努力提高城市急救能力。
尽快把流动人口就业、医保、社保、子女就学、优生筛查等方面服务纳入基本公共服务体系。改革户籍管理制度，允许城区具备稳定居所、稳定职业的流动人口申请落户。及时救助生活无着落流浪乞讨人员。
(七)加强和创新社会管理
进一步简政放权，强化区级政府社会管理职能。积极推动街道办事处和社区工作转型，把主要精力转到社会管理和改善民生上来，努力把社会矛盾化解在基层和萌芽状态。加强社会组织的服务和管理，充分发挥社会力量在社会管理中的积极作用。
市民信访接待大厅建成启用，政府职能部门进驻实施联合接访，为信访群众提供一站式服务。进一步完善局长接待日制度，每个月市政府都要指定一个工作日，由政府各部门、县(市)区、开发区以及市政公用单位主要负责人面对面地接待群众，掌握民情、化解矛盾、促进和谐。切实办好市长公开电话，积极回应新闻媒体监督，努力为群众办实事、解难题。
深刻吸取朝阳区湖西街道长久家苑违法强制拆迁案件的教训，依法从严打击违法强制拆迁行为，建立长效机制，切实维护被拆迁群众合法权益。
积极开展“六五”普法，进一步提高全民法治观念。引导群众以理性合法的形式，表达利益诉求，解决利益纠纷，促进社会和谐。
深入推进科技强警，全面落实社会治安打、防、控措施，严厉打击各类刑事犯罪行为，坚决做到黄赌毒必治、命案必破、黑恶势力必除，绝不允许任何一种治安问题成风，绝不允许黑恶势力滋生做大。
全面提升食品药品安全问题的事前防范能力，尽快形成覆盖生产、加工、流通、消费环节的全过程监管体系。对食品药品安全违法行为“零容忍”，出重拳，用重典，坚决依法惩处。
继续开展安全建设年活动，深入排查整改各类安全隐患，从源头遏制重特大事故发生。进一步健全应急物资储备和救援队伍，全面提高城市防灾减灾能力。
进一步做好民族宗教工作。深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。
各位代表，明年是本届政府任期的最后一年。我们不仅要全面完成届初确定的各项目标，更要为长春未来发展打下好基础。我们肩上的责任重大，必须比以往任何时候都要重视和加强政府自身建设。我们一定努力做到：
更加自觉地接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。
更加积极地推进依法行政，全面推行政务公开，不断深化行政审批制度改革，严格行政执法责任追究，努力提高软环境质量。
更加深入地开展党风廉政建设，从源头上预防腐败，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力建设干净干事的公务员队伍。
更加勤勉地开展工作，不畏难、不松劲、不懈怠，始终保持积极进取、昂扬向上的精神状态，以更多的付出报答长春人民对我们的信任和重托。
各位代表，新的一年马上就要开始了，我们即将踏上充满希望的新征程。让我们在市委的坚强领导下，万众一心，开拓奋进，共同创造长春更加美好的明天！
（责任编辑：徐晶慧）
