资料:广西壮族自治区2008年政府工作报告

    
    (六)全面深化改革，完善体制机制

    改革始终是推动经济社会发展的强大动力。要提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，积极推进各方面的改革。继续推进国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，组建一批地方特色与行业优势突出、竞争力强的大型企业集团。健全完善国有资产监督管理体制，加快建立国有资本经营预算制度。深化财税、金融、投资和价格等各项改革。深化预算制度改革，强化预算管理和监督，完善转移支付制度。加快地方性金融机构的重组改制。深化农村信用社改革。推进各类投融资平台建设。加快完善重要资源性产品价格形成和补偿机制。全面推进社会信用体系建设。深化资本、土地、劳动力市场等要素市场体制改革、医疗卫生体制改革、农村综合改革试点、集体林权制度改革、供销合作社改革、社会体制改革。稳妥推进事业单位分类改革，深化行政管理体制改革。完善和落实鼓励、支持、引导非公有制经济发展的各项政策，坚持平等保护物权，推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。进一步营造全民创业氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推进全民奋发创业。

    (七)抓好节能减排和生态环境保护，建设生态文明

    节约资源、保护环境，关系人民群众切身利益，关系经济社会可持续发展。我们绝不能为了一时的发展，破坏了生态，牺牲了环境。要把节能减排作为转变经济发展方式、促进科学发展的重要抓手，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。强化节能减排目标责任制，尽快建立实施我区节能减排统计体系、监测体系和考核评价体系，实施节能减排工作问责制和一票否决制。把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展的综合评价体系，作为政绩考核的重要内容。完善政策措施，建立健全节能减排激励机制、约束机制和淘汰落后产能退出保障及补偿机制。今年自治区财政将加大对节能减排资金的投入，各级财政也要加大节能减排投入力度。着力推进重点行业、重点企业和重点领域节能减排，加强城镇、工业园区垃圾和污水处理设施建设，控制高耗能、高排放行业增长，抓好企业技术改造，确保高排放企业实现治污减排。坚决淘汰落后生产能力和工艺，关闭污染治理无望小企业。深入开展节能减排全民行动，加强宣传教育，提高全社会节能减排意识，使节能减排成为全社会的自觉行动。抓好植树造林、封山育林、退耕还林、防护林、水源地保护、石漠化治理和水土保持等生态保护工程建设。加强能源资源节约，发展循环经济，推行清洁生产。集约节约用地。坚持计划生育基本国策，严格控制政策外生育，统筹解决人口问题。 

    (八)兴起文化建设新高潮，推动文化大发展大繁荣

    坚持先进文化前进方向，大力发展文化事业，激发文化创造活力，提高文化软实力，以文化软实力提升经济硬实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。加强社会主义核心价值体系建设。用社会主义荣辱观引领风尚。繁荣发展哲学社会科学。积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业。坚持正确导向，弘扬社会正气，大力建设和谐文化。做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。加强网络文化建设和管理。实施精品战略，深入挖掘，加强创新，整合资源，扶持名家，生产更多体现民族特色、反映时代精神的文化精品。培育和扶持八桂民族音乐、漓江画派、山水实景演艺等优秀文化品牌，提高原创文化水平。开展丰富多彩、健康文明的社会文化活动，丰富群众的文化生活。加强对民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，做好地方志编纂和文化典籍整理工作。加强对外文化交流，特别是与东盟国家的交流与合作，继续办好南宁国际民歌艺术节等大型文化活动，推动广西特色文化走向世界。深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，突出抓好公共文化服务体系和文化市场体系建设，以及一批城市社区、乡镇综合文化站、20户以上“村村通”广播电视工程项目建设。计划建设155个乡镇文化站。大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，突出抓好一批重点文化产业项目建设。大力发展体育事业，开展群众性体育活动，提高竞技体育实力，加快体育产业发展步伐。

    (九)加快推进以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐

    加强就业和社会保障工作。今年全区财政安排社会保障和就业支出资金70亿元，比去年增加14.3亿元。全面实施就业促进法，以发展促进就业，以创业带动就业。统筹做好城镇新增劳动力、下岗失业人员再就业、农村劳动力转移就业、被征地农民就业和库区移民转移就业工作，加强大中专毕业生、退役军人就业指导和服务，帮助零就业家庭解决就业困难。力争今年新增农村劳动力转移就业60万人次以上，新增城镇就业人数26万人以上。扩大社会保险覆盖面，确保各项社会保险待遇按时足额发放。扩大城镇居民基本医疗保险制度试点。妥善解决国有、集体和破产企业退休人员医疗保障问题。探索建立农村养老保险制度。完善和落实农民工和被征地农民的社会保障政策，着重提高低收入者收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。提高城镇低保对象、农村困难群众最低生活保障水平和农村五保户供养水平。积极开展社会救助，发展残疾人事业、老龄事业和慈善事业，提高社会福利水平。

    深入推进扶贫开发。抓好第二批1165个贫困村的整村推进扶贫开发。动员社会力量支持参与扶贫开发。力争今年解决13万农村绝对贫困人口温饱问题，减少低收入贫困人口25万人以上。加大库区移民工作力度，进一步改善库区移民生产生活条件。

    继续优先发展教育。今年全区财政安排教育支出181亿元，比去年增加30.3亿元。在抓好义务教育巩固提高的同时，实施中等职业教育攻坚，扩大中等职业学校招生规模，全区中等职业教育招生达到28万人。进一步提高高等教育质量。加快发展其他各类教育。

    深入实施人才强桂战略。加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、社会工作者人才队伍建设。大力培养高层次、高技能人才和新型农村实用人才。创新人才使用机制，优化人才发展环境，为各类人才提供更多的创业机会、更好的干事舞台、更大的发展空间。在全社会弘扬尊重知识、尊重人才的良好风气。

    推进医疗卫生事业改革与发展。今年全区财政安排医疗卫生支出50亿元，比去年增加13.9亿元。全面推广新型农村合作医疗制度，实现在全区109个县(市、区)全覆盖。完善农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。积极稳妥推进医疗卫生改革试点。

    积极做好支持部队和国防建设工作。积极支持驻桂人民解放军、武警部队建设，加强边海防建设，抓好国防动员、人民防空和民兵预备役工作。广泛开展国防教育。认真落实军人优待抚恤政策，做好军队转业干部、复员退伍军人接收安置工作。深入开展双拥共建活动，增强军政军民团结。

    加强公共安全和维护社会稳定。今年全区财政安排公共安全支出62.5亿元，比去年增加10.1亿元。强化安全生产管理和监督，深入治理事故隐患，坚决防范遏制重特大事故。加强产品质量安全和食品药品安全工作。完善社会管理。加强应急管理和应急救援工作。加强防御自然灾害能力建设。完善信访制度，做好社会矛盾纠纷排查化解。深入实施公安机关“三基”工程。推进依法治桂进程，加强和改进法律援助工作。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，严密防范和依法打击违法犯罪活动，维护社会安定团结。

    充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。继续做好外事、侨务、对台、宗教、气象、地震、测绘、参事、档案等工作。

    各位代表！为民办实事是政府的重要职责和义不容辞的责任，今年我们将集中力量为民办好以下十件实事： 

   1.实施城乡医疗惠民工程。一是全面推进新型农村合作医疗制度建设。筹措资金25.6亿元，其中自治区财政按每人每年17元的补助标准，安排5.4亿元，使农民参合率达到80%以上。二是推进城镇居民基本医疗保险试点。筹措资金2.3亿元，其中自治区财政按每人每年30元的补助标准，安排1.1亿元，力争参保人数达到350万人。三是自治区财政安排资金1.1亿元，全面建立城乡医疗救助制度。 

   2.实施农村人口饮水安全工程。自治区筹措资金5.6亿元，解决150万农村人口饮水安全问题。 

   3.实施教育惠民工程。一是筹措资金16.4亿元，其中自治区财政安排2.1亿元，用于职业教育攻坚。二是自治区财政安排0.1亿元，继续资助考上大学的贫困家庭子女。三是对农村义务教育阶段经济困难寄宿生补助生活费，免费提供全部农村义务教育阶段学生教科书。 

   4.实施农村最低生活保障工程。筹措资金4.8亿元，其中自治区财政安排1.2亿元，全面提高农村最低生活保障标准，保障全区162.8万农村低保人员月人均补差金额不低于25元。 

    5.实施兴边富民工程。筹措资金5.2亿元，其中自治区财政安排2.3亿元，解决离边境线3公里范围内边境地区村屯的交通、饮水、用电、就医、上学、住房等困难问题，加强边境一线村屯的基础设施建设，改善群众生产生活条件。 

    6.实施廉租房保障工程。筹措资金1亿元，其中自治区财政安排0.2亿元，用于发放廉租住房租赁补贴，解决4.5万户城镇低收入家庭的住房困难问题。 

    7.实施困难归侨和农村特困户住房改造工程。一是筹措资金1.5亿元，其中自治区财政安排0.5亿元，用于1万户困难归侨危旧房改造。二是筹措资金1亿元，其中自治区财政安排0.7亿元，用于解决2.1万户农村特困户茅草房和贫困残疾人危房改造。

    8.实施农村公路建设工程。一是筹措资金11.7亿元，新增73个乡镇通沥青(水泥)路，建设总里程2140公里，基本实现所有乡镇通沥青(水泥)路的目标。二是筹措资金8.4亿元，新增500个建制村通公路，建设总里程3500公里。三是筹措资金4.6亿元，新增250个建制村通沥青(水泥)路，建设总里程1420公里。 

    9.实施桂西北少数民族聚居村寨火灾整治和桂西边远山区基础设施建设工程。一是从今年开始，自治区财政安排2亿元，市县安排1亿元，分三年完成三江、融水、龙胜三县少数民族聚居的1125个村寨的电改、灶改、水改、寨改等火灾整治。二是自治区财政安排2亿元，开展对乐业、凌云、隆林、田林、西林五个国家扶贫开发工作重点县的基础设施建设。 

    10.实施沼气池建设工程。自治区筹措资金1.1亿元，补助新建20万座沼气池。

    我们一定要把这些实事办好、办出实效，让更多的群众得惠受益。

    (十)加强民族工作，办好自治区成立50周年大庆

    今年是自治区成立50周年，办好50周年大庆是我区政治生活中的一件大事。自治区成立以来的50年，是我区经济社会发展取得辉煌成就的50年，是党的民族政策和民族区域自治制度取得光辉成就的50年，是我区各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的50年！我们要以迎大庆为契机，以为民办实事为重点，积极争取国家支持，大力改善各族人民群众的生产生活条件，加快推进重大项目建设，努力使50周年大庆成为充分展示党的民族政策光辉成就、为群众办实事办好事的大庆，成为宣传广西、建设广西的大庆，成为凝聚各族干部群众智慧力量、推动经济社会又好又快发展的大庆。要深入贯彻落实民族区域自治法和党的民族政策，进一步巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，巩固我区各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展的良好局面。

    要抓好自治区50周年大庆为民办实事的项目工作，加强行政村通公路建设，改变农村交通落后面貌；解决少数民族县和边境县城区供水能力不足问题；改造中小学危房，扩建校舍，提高教育服务水平；改善医疗卫生条件，增强重大疫病防控能力；加强农村文化公共设施建设，提高群众文化素质；改善城乡居民生活条件。突出抓好广西科技馆(新馆)、广西体育中心主体育场、广西妇女儿童医院、广西民族博物馆等重大公益项目，以及西江流域防洪工程、梧州地质灾害整治项目，贺州、崇左、河池、来宾、百色、防城港等城市污水处理等民心工程项目建设，确保在50周年庆典举办之前办成一批利民惠民的实事，使全区各族人民共享更多的改革发展成果，各族群众的生产生活条件得到明显改善。

    各位代表！新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，必须加强政府自身改革和建设，着力建设服务型政府。进一步转变政府职能，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，在加强和改善经济调节和市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，着力改善民生和加强社会建设。进一步加强制度建设，坚持依法办事，规范行政行为，坚持用制度管权、管事、管人。严格按照法定权限和程序履行职责。加强政府立法工作。深入落实行政许可法，继续减少行政审批事项，规范审批和许可行为。强化行政监督和审计监督，提高监督效果。加快实行政府绩效管理制度、行政问责制度和行政决策程序制度。着力加强反腐倡廉建设，廉政勤政，严格执行党风廉政建设责任制。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。完善公共服务体系，推进电子政务建设，大力推进政务公开。凡是涉及群众利益和公共政策的事项，都要实行公开办事制度。深入贯彻实施公务员法，加强对公务员的教育、管理和监督。深入推进作风效能建设，完善政务服务中心工作机制，进一步强化首问负责制、限时办结制、责任追究制，建立健全作风效能建设长效机制，以作风效能建设新成效推动各项工作取得新进展。

    切实把自治区党委的决策部署落到实处，自觉接受自治区人民代表大会及其常务委员会的依法监督，自觉接受自治区政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受新闻舆论和社会公众监督，确保权力在阳光下运行。我们一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局，努力开创各项工作新局面。

    各位代表！站在新的历史起点上，展望未来，我们充满信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，万众一心，开拓奋进，为加快建设富裕文明和谐新广西、夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！

（责任编辑：龙巍洋）