第四，积极适应新形势，努力提高对内对外开放水平
我国加入世贸组织过渡期已经结束，对外开放进入一个新阶段。要研究新情况，把握新特点，创新开放思路，改进工作方式，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国内外经济竞争与合作，不断提高在扩大开放条件下加快发展的能力和抗风险能力。
提高利用外资质量和水平。着眼我省产业优化升级，更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才。加强品牌开发区和名牌企业建设，吸引国际产业转移重组中的战略投资者。抓住国际服务业加快转移的机遇，下大力抓好服务外包。从全省发展的战略需要出发，提出分区域、分国别的招商及合作重点。进一步改进招商方式，建立大企业大集团信息库，加强信息搜集和筛选，增强招商引资的针对性和实效性。抓好已签约项目特别是1000万美元以上大项目的落实，提高合同履约率和外资到位率。
加快转变外贸增长方式。优化出口商品结构，提高机电、高新技术产品出口比重，扩大技术贸易、服务贸易和农产品出口，减少"两高一资"产品出口。加强出口主体建设，支持出口基地和重点出口企业加快发展。加强出口品牌建设，扶持品牌产品进入世界主体市场网络。大力发展加工贸易，加快秦皇岛出口加工区建设，推动廊坊出口加工区尽快封关运行。扩大关键设备、先进技术和短缺资源进口，支持有条件的企业"走出去"，开展油气、矿产、农业等重要资源的合作开发。
进一步改善口岸环境。加快海陆空口岸的规划建设与开放步伐，完善口岸功能，健全运行协调机制。发展电子口岸，推进"大通关"建设，提高通关效率。积极开展与周边重点口岸的区域通关合作，加快石家庄内陆港建设，逐步建立连接我省内地与沿海的国际物流体系。
加强与国内大公司大集团和重点区域的战略合作。主动加强与国内知名企业尤其是中央企业的联系，广泛开展战略合作。按照"融入沿海，联合京津，平等错位，合理分工"的思路，推进京津冀区域合作迈出实质性步伐，努力实现优势互补，共同发展。加强与沿海发达地区的合作，吸引更多的大企业大集团到河北投资置业。积极推动与中西部地区的合作，特别是资源合作开发。
五、加快和谐河北建设 发展靠的是人民群众，发展的成果理应惠及广大群众。要把建设和谐河北摆在更加突出的位置，围绕"关注民生、发扬民主、保障民安、塑造民魂、促进民和"，继续实施"十项民心工程"，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
第一，把扩大就业作为重民生的头等大事来抓。就业是民生之本。要广辟就业渠道，研究制定就业性战略产业发展规划，大力发展劳动密集型及技术密集与劳动密集复合型产业，完善和落实扶持自主创业的政策措施，推动全民创业。完善就业服务，加强就业、创业和再就业培训，建立重大项目建设与技能人才培养对接机制，实施新技师培养计划。加强就业指导和就业援助，重点做好下岗失业人员再就业、零就业家庭及就业困难人员就业、高校毕业生和退伍转业军人就业工作。切实维护劳动者合法权益，继续实施劳动合同制度三年行动计划，建立劳动用工登记和企业执行工资指导线备案制度。加强劳动力市场监管，完善调解与仲裁衔接机制，妥善处理劳动争议，促进劳动关系和谐。
第二，把加强社会保障作为解民忧的关键环节来抓。社会保障是调节分配关系的重要机制，是社会和谐的稳定器。要进一步健全社会保险制度。扩大社会保险覆盖面，重点抓好非公有制经济组织人员、城镇灵活就业人员和农民工的参保工作。完善企业职工基本养老保险制度，加快事业单位养老保险制度改革。研究制定城镇居民参加医疗保险的具体办法，实施农民工工伤保险"平安计划"，鼓励农民工参加大病医疗保险。健全保险基金监管制度。抓紧制定社会保险关系省内跨地区转移的接续办法。完善社会救助体系。加强城镇低保，适当提高补助水平。进一步完善农村低保制度，逐步扩大保障覆盖面。落实农村"五保"供养政策，做到应保必保。健全城乡医疗救助制度。切实做好救灾救济工作。发展残疾人事业，开展多种形式的老龄服务。增强公民慈善意识，积极发展慈善事业。
第三，把发展社会事业作为造民福的战略任务来抓。社会事业为广大群众提供公共服务，是构建和谐社会的重要载体。优先发展教育事业。大力实施素质教育。贯彻落实新义务教育法，实施农村义务教育经费保障机制改革，全部免收农村义务教育阶段学杂费，对农村贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生活费。确保教师工资、公用经费和危房改造资金按时足额到位。完成农村中小学现代远程教育工程建设任务，开展农村学区建设改革试点。把加快发展职业教育作为重大而紧迫的任务，扩大规模，提升档次，建成一批高水平的专业实训基地和校外实习基地，实施高职高专示范学校建设工程，力争1-2所进入国家建设规划。提高高等教育质量，相对稳定招生规模，调整优化专业设置，适应社会需求。提高全民科学素质，繁荣发展哲学社会科学。深入推进文化大省建设。开展以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观教育，弘扬"坚韧质朴、重信尚义、宽厚包容、求实创新"的新时期河北人文精神。抓好文化单位体制改革试点，开展多种形式的群众文化活动。加快河北博物馆建设进度，基本完成省图书馆改扩建工程，积极推进广播电视村村通、数字电视平移和乡镇文化站建设。抓好山海关长城维修等重点项目，力争避暑山庄及周围寺庙和清东西陵文物保护项目在国家立项，做好第二批国家级、省级非物质文化遗产申报和评选工作。启动河北体育中心项目建设，办好省第十二届运动会，推进全民健身运动。加快发展卫生事业，着力解决群众看病难、看病贵问题。新型农村合作医疗试点县(市、区)增加103个，达到县(市、区)总数的80%以上，覆盖农民总人口的98%。乡镇卫生院改造今年全部完成。城市社区卫生服务街道覆盖率力争达到75%。完善医院管理评价制度，切实减轻患者负担。加大传染病预防控制力度，提高突发公共卫生事件应急处置能力。继续实施"计生惠民"行动，综合治理出生人口性别比偏高，统筹解决人口问题，稳定低生育水平。加强国防动员和后备力量建设，深入开展"双拥"共建，落实优抚安置政策。
第四，把改善人民生活作为谋民利的根本要求来抓。高度重视并逐步解决我省城乡居民总体收入水平偏低问题，努力使老百姓的日子过得越来越好。完善工资集体协商机制，实行企业最低工资制度，调整提高工资指导线，适当提高初次分配中劳动报酬比例。加强收入分配调节，着力提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入。认真解决城市困难群众的住房问题，改进和规范经济适用住房管理办法，加快建设廉租住房和中小套型、中低价位商品住宅。加大扶贫开发力度，继续支持张承地区改善交通、电力等基础设施条件，加快黑龙港流域扶贫开发步伐。高质量完成第二批贫困村整村扶贫开发计划，扎实推进"四帮一"扶贫工程，启动第二批5万户扶贫入户项目，编制实施三年扶贫移民搬迁规划，稳定解决20万农村贫困人口的温饱问题。新建改建农村公路1万公里，新增沼气30万户，解决200万人的饮水安全问题。
第五，把维护社会秩序作为保民安的基础工作来抓。平安是人民群众的基本要求，也是实现人民群众根本利益的重要前提。加强民主法制建设，扩大基层民主，深化政务公开、厂务公开、村务公开、公用事业单位办事公开制度。加强行政执法监督检查，做好法律服务和法律援助工作。落实"五五"普法规划，深入开展普法宣传教育。全面贯彻党的民族政策，依法管理宗教事务。正确处理人民内部矛盾，加强和改进信访工作，完善人民调解、行政调解、司法调解"三位一体"的社会矛盾纠纷调处工作体系。积极预防和妥善处置群体性事件，坚持依法办事，按政策办事，既帮助解决实际问题，维护群众正当权益，又依法维护社会安定团结。深入开展平安河北创建活动，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪。开展食品药品专项整治，切实保障群众健康安全。下大力抓好安全生产，严格落实安全生产责任制和重大安全生产事故责任追究制，加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通和森林防火等重点领域安全工作，搞好地震气象预测预报，坚决遏制重大安全事故发生。
六、加强政府自身建设 全面完成今年目标任务，推进沿海经济社会发展强省建设，各级政府责任重大、使命光荣。面对新的形势和繁重任务，必须切实加强政府自身建设。要坚持依法行政，推进社会管理法制化和行政执法规范化，建设法治政府；牢记为人民服务宗旨，认真履行工作职责，干事创业为民，建设服务政府；提速工作过程，提高服务质量，推广电子政务，建设效能政府；大力反腐倡廉，健全和落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建设廉洁政府。省政府要从自身做起，带头转变职能，带头转变作风，为全省树榜样、作表率。
第一，解放思想，以更加宽广的眼光和战略思维推进工作。解放思想才能视野宽阔，解放思想才能与时俱进。要用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践，用现代经济、科技、法律、管理等知识丰富自己，努力做到始终不脱离时代、不脱离实际、不脱离群众。要加快转变思想观念，破除墨守成规、固步自封的思想束缚，树立大胆探索、勇于创新的思想理念；破除小富即安、稍进则满的小农意识，树立奋发有为、敢于争先的精神风貌；破除封闭内敛、抱残守缺的保守心态，树立大开放、创新业、建强省的共同理想和坚定信念，以思想的大解放推动事业的大发展。
第二，求真求是，努力提高科学决策水平。坚持讲究科学，尊重规律，善于从纷繁复杂的社会现象中抓住主要矛盾，形成正确决策思路。对涉及经济社会发展的重大决策，要征询各方面意见，避免决策失误。对长远规划、重点建设、战略布局的重大事项，要引入国际国内权威机构参与论证评估，力求科学缜密。对一些关系全局、影响长远的重大问题进行系统分析，研究制定解决方案，努力突破经济社会发展中的症结性矛盾。
第三，强化服务，为更好更快发展创造良好环境。优化发展环境，归根结底是要改善政府服务。要进一步转变工作作风，增强服务意识，拓宽服务领域，改善服务态度，想群众所想，办群众所需。要顾全大局，协调配合，坚决反对推诿扯皮、敷衍塞责、各自为政，确保政令畅通。要大力优化发展环境，在努力改善硬环境的同时，着力优化政务环境、市场环境、法制环境和人文环境，以良好的环境促进发展，成就事业。
第四，狠抓落实，确保各项工作取得新成效。坚持说实话、办实事、求实效，力戒形式主义，不做表面文章。努力提高政府执行力和公信力，建立健全抓落实的制度，重要事项都要分解到部门，落实到人头，明确工作标准和完成时限。要以创新的精神促进落实，以实干的行动推进落实，把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，使抓落实成为各级各部门和广大公务员的自觉行动。
第五，团结创业，形成加快发展的强大合力。团结就是力量。要把团结作为一种能力来锻炼和提高，作为一种文化来继承和弘扬，作为一条纪律来遵守和执行。切实加强上下之间、部门之间、地区之间的团结协作，发扬团队精神，形成整体合力。要不断增进公务员队伍的团结，增进公务员与群众的团结，增进军政军民的团结，增进全省各族人民的大团结，把团结的氛围搞得浓浓的，把发展的干劲鼓得足足的。
第六，廉洁从政，切实做到为民、务实、清廉。大力发扬艰苦奋斗的精神，坚决反对铺张浪费。严格执行党风廉政建设责任制，继续推进行政权力公开透明运行，深入治理商业贿赂。充分发挥监察、审计等监督机关的作用，强化对行政机关履行职责的监督检查，严肃查处违法违纪案件和腐败分子。深入开展民主评议活动，切实纠正部门和行业不正之风，认真解决各种损害群众利益的问题。
各位代表，政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民服务，接受人民的监督。我们要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督，接受人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，同时接受新闻舆论和社会公众监督，确保权力在阳光下运行。
各位代表，历史是人民创造的，任何困难都不能改变河北人民创造幸福生活的美好愿望，任何挑战都无法阻挡我们建设沿海经济社会发展强省的前进步伐。展望未来，我们充满信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，树正气、讲团结、求发展，同心同德，开拓奋进，全面完成今年的各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！
（责任编辑：龙巍洋）
