(四)大力发展县域经济，扎实推进社会主义新农村建设
大力发展县域工业。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，进一步加强“三农”工作。加大对县域工业园区扶持力度，省财政安排专项资金4亿元，重点推进县域工业向规模化、集约化方向发展，使工业收入成为财政增长、农民增收的主要来源。全面落实支持县域经济发展的各项政策，省财政筹措190亿元资金，用于支持县域经济发展和社会主义新农村建设，确保县域生产总值和财政一般预算收入增长20%以上。
加快发展现代农业。坚持农村基本经营制度，落实各项支农惠农政策，确保财政支农投入的增量继续高于上年。用先进物质技术条件装备和改造农业，努力提高农业素质、效益和竞争力。稳定粮食综合生产能力，确保粮食安全。大力发展农产品加工业，加快建设国家优质特色农产品生产和加工基地，畜牧业增加值突破300亿元，渔业增加值达到340亿元，农产品加工业增加值增长20%以上。加强农田水利、农业综合配套设施建设，提高农业机械化装备水平。积极支持农民专业合作组织发展，健全社会化服务体系。加强农业科技创新体系建设，大力推进农业产业化经营，扶植一批龙头企业，培育一批优质品牌。
积极推进城镇化建设。重点建设县城和一批中心镇，提高城市综合承载能力，为农村劳动力战略性转移创造条件。进一步完善城镇功能，利用好国家开发银行贷款，吸引各类资金参与城镇基础设施和公共事业项目建设。把城镇建设同发展县域经济和农村社会事业有机结合起来，促进工业项目和第三产业向县城和中心镇集中，不断繁荣城镇经济。
加快发展农村公共事业。新建九年一贯制学校100所。基本完成农村的中重病区防病改水工程，解决农村100万人饮水困难问题。加强农村三级卫生服务网络建设，完善疾病防控、地方病防治和妇幼保健体系。新建农村公路黑色路面3000公里，78%的行政村实现通油路。继续实施“万村千乡市场工程”。扩大广播电视村村通工程覆盖面。启动文化信息资源共享工程试点工作。全面完成村级组织活动场所建设。继续做好第二次农业普查工作。加强农村公共气象服务体系建设，大力开发利用云水资源。深入实施农村小康环保行动计划。继续加强农村新能源建设。
(五)积极推进重大基础设施建设，加强资源节约和环境保护工作
打造面向沿海的基础设施建设新格局。认真落实国家宏观调控政策，进一步调整和完善全省基础设施布局，抓好100个重点基础设施建设项目，推动基础设施加快向沿海延伸。继续推进铁岭至朝阳、沈阳至彰武等高速公路和滨海公路建设，加快推进朝阳至赤峰、抚顺至梅河口、丹东至海城等高速公路前期工作，努力形成省际、城际高速公路网络；建设哈大铁路客运专线、东北东部铁路、沈西工业走廊至营口铁路和阜新至内蒙古锡林郭勒盟铁路。加强水资源配置工程建设，加快大伙房水库输水一、二期、引白济阜工程和丹东三湾水利枢纽工程建设，积极推进锦州等辽西缺水城市引水工程的前期工作。加强能源建设，加快庄河电厂、康平电厂建设进程，开工建设红沿河核电一期等重大电源项目。推进国家石油储备基地等重大油气项目建设，加快发展新型能源产业。加快沈阳地铁等城市基础设施项目建设。
加强资源管理和节能降耗工作。实行严格的土地管理政策，继续做好整顿和规范矿产资源开发秩序工作，切实加强土地、矿产和海洋资源的管理。建立能耗准入制度，严格执行节能降耗和减排目标责任制。加快国家循环经济试点省建设，全面推行清洁生产，大力开展资源综合利用，工业固体废物综合利用率达到50%，单位生产总值用水量下降3.2%。
全面推进生态省建设。实行最严格的环境保护制度，建立和完善环保目标考核和责任追究制度。推动环境有偿使用制度改革，依法治理企业违法排污问题，形成“排污者补偿、治理者受益”的利益导向。以辽河治理、渤海治理、城市污水处理、生活垃圾无害化处理为重点，加大污染治理力度。深入开展生态市、县和环保模范城创建活动。加快沿江沿海沿路林网建设，继续实施退耕还林，建立生态补偿机制，保护好东部山区的天然林和水源涵养林，新增造林面积300万亩。加强湿地保护和风沙源治理，加快废弃矿区的综合整治，全面推进科尔沁沙地治理工程，完成水土流失治理面积200万亩。以经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善为目标，建设人与自然和谐相处的新辽宁。
(六)着力推进重点民生工程，为构建和谐辽宁奠定坚实基础
要紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以更大的决心、更多的投入和更好的工作，巩固民生工程成果，加快解决和消化历史积累的民生问题，逐步健全长效机制，让振兴成果惠及万户千家。一是努力提高城乡居民收入水平。继续提高企业退休人员基本养老金，积极稳妥地推进机关、事业单位工资制度改革和规范津贴补贴工作；全面开展企业工资集体协商，严格执行企业最低工资制度；增加各项农业补贴，加快农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。二是着力解决就业再就业问题。促进零就业家庭、困难家庭和棚户区改造回迁居民稳定就业，保持零就业家庭动态为零，有条件的要努力实现家庭双就业。加强大学毕业生的就业指导和服务。全年新增实名制就业120万人。三是基本解决体制转轨遗留的国企职工安置问题，对失去就业能力的并轨职工，要采取相应措施，保证其基本生活。四是启动实施城市五万平方米以下连片棚户区改造工作，力争年内基本完成五万平方米以下、一万平方米以上城市连片棚户区改造任务。五是全面实施农村最低生活保障制度，进一步完善城市低保体系，提高城乡低保对象补助标准，改善“低保边缘户”生活条件。六是完善城乡医疗救助体系，着力解决人民群众看病难、看病贵问题。实施城镇居民基本医疗保障制度；全面解决国有困难企业退休人员基本医疗保障问题；新型农村合作医疗实现规范化、制度化；加快社区医疗服务机构和乡镇卫生院建设。七是进一步完善社会救助体系。建立完善城市困难群众供暖援助机制，确保每户困难家庭安全过冬。加强农村五保户供养、残疾人和孤残儿童救助、住房援助等工作，切实解决贫困家庭实际困难。八是切实解决进城务工农民工资拖欠、社会保障、劳动安全和子女义务教育等方面的问题，维护农民工合法权益。九是继续实施农村义务教育“两免一补”政策，完善高校国家助学贷款和政府奖助学金制度，健全覆盖各级各类教育的扶困助学体系，确保每个困难家庭子女接受义务教育，确保每名大中专学生不因贫失学。十是加大农村整村脱贫工作力度，着力扶持40万低收入人口增加收入，基本解决30万农村贫困人口的稳定温饱问题。
(七)加快社会事业发展，加强民主法制建设
加快发展各项社会事业。加大财政投入力度，促进经济和社会协调发展。加快推进城乡义务教育均衡发展，着力提高农村义务教育总体水平。大力发展职业教育。增加投入，提升高等教育质量，办好让人民群众满意的教育。支持中国大连高级经理学院的建设与发展。加大引智工作力度，加强人才队伍建设。坚持公共医疗卫生的公益性质，努力建设覆盖城乡居民的基本医疗保障制度。进一步加强精神文明建设，牢固树立“八荣八耻”社会主义荣辱观。完善覆盖全社会的公共文化服务体系。深化文化体制改革，发展文化事业，壮大文化产业。办好辽宁省第七届艺术节。做好迎接2008年奥运会辽宁赛区的各项工作，加快沈阳奥林匹克中心建设；积极申办第十二届全国运动会，建好辽宁体育训练中心。加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题。继续做好老龄、残疾人、民族宗教、外事侨务和对台工作，加强档案、人防、气象、防震减灾和参事文史工作。
加强民主法制建设。严格按照《监督法》的规定，主动向人大常委会报告工作，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行和落实有关决议、决定，并适时向社会公布有关情况。加强与政协的联系和沟通，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。切实加强政府立法和司法行政工作。积极推进重大决策的民主参与，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
努力推进平安建设。继续加强公安、政法基层基础建设，保持争创全国社会治安综合治理工作先进省的良好势头，进一步提高人民群众对社会治安的满意度。加强群众来信来访工作，加大力度解决好城市拆迁、土地征用等涉及群众切身利益的问题，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，最大限度地减少不和谐因素。加大市场监管力度，深入开展以食品、药品为重点的整顿和规范市场秩序的工作，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品的行为，确保群众消费安全。以创建和谐社区、和谐乡村为载体，加强城市社区和农村基层组织建设，筑牢维护稳定的第一道防线。加强突发公共事件应急体系建设，落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。
积极支持国防和军队建设。增强全民国防意识，完善国防动员机制，加强国防后备力量和边海防建设。积极支持军队和武警部队建设，着力为驻辽部队官兵排忧解难。深入开展争创“双拥共建模范城”活动，扎扎实实做好“双支”工作，不断巩固军政军民团结。
(八)以转变政府职能为重点，加强发展软环境建设
坚持科学理政，更加关注民生。加快政府职能转变，大力推进政府管理创新，把政府工作的着力点转向促进社会发展和解决民生问题，为广大人民群众提供更多的公共服务产品。深化行政审批制度改革，积极推进市、县行政服务中心建设，切实提高行政效率和服务水平，努力建设服务型政府。
坚持民主施政，推进政务公开。建立健全科学决策、民主决策制度，进一步完善社会公示、重大决策听证和专家咨询制度。加快电子政务建设，继续办好政府公报、政府网站和“民心网”。建立完善政务公开和信息发布制度，及时公布老百姓关心的事，努力办好老百姓希望办的事。
坚持依法行政，强化行政监督。认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，进一步依法清理行政许可事项，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全行政问责制和责任追究制，严肃查处不作为、乱作为的行为，确保政令畅通，提高政府的公信力和执行力，推动社会诚信体系建设。
坚持从严治政，加强公务员队伍建设。全面实施《公务员法》，加强公务员队伍的教育、培训与管理，提高公务员队伍素质。进一步建立健全廉政制度，着力查办商业贿赂案件。加强思想作风、学风和工作作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，建设勤政廉政的公务员队伍，努力改善经济发展的软环境。
各位代表！辽宁正站在新的历史起点上，朝着全面振兴的目标迈进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在中共辽宁省委的领导下，凝聚4200万人民的智慧和力量，坚定信心，发奋图强，全面完成今年的各项目标和任务，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！
（责任编辑：龙巍洋）
