(2007年1月23日 王金山)
各位代表：
现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”发展开局良好
刚刚过去的2006年，全省上下以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六届五中、六中全会和省第八次党代会精神，抢抓机遇，开拓进取，圆满完成省十届人大四次会议提出的主要目标任务。
初步核算，全省生产总值突破6000亿元，达6141.9亿元，比上年增长12.9%；财政收入突破800亿元，达816.2亿元，增长24.3%，其中地方收入427.7亿元，增长28%；全社会固定资产投资突破3000亿元，达3544.7亿元，增长40.6%；社会消费品零售总额突破2000亿元，达2029.4亿元，增长15%；进出口总额突破100亿美元，达122.5亿美元，增长34.3%；城镇居民人均可支配收入9771元，增长15.4%，为10年来最高增幅；农民人均纯收入2969元，增长12.4%，增幅居全国前列；居民消费价格上涨1.2%，涨幅回落0.2个百分点；城镇新增就业46.7万人，城镇登记失业率控制在4.25%。全省经济呈现出速度较快、效益较好、物价较低的良好态势，经济社会发展实现了新的跨越。
一年来，主要做了六个方面工作：
第一，积极贯彻宏观调控政策，经济运行质量进一步向好。加快经济结构调整和增长方式转变，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，努力在贯彻宏观调控政策中更好发展，在抢抓中部崛起机遇中更快发展。实施工业强省战略，规模以上工业增加值1762.7亿元，增长20.3%；企业经济效益综合指数170.7，创历年最好水平；主营业务收入超百亿元企业10户，继马钢之后，铜陵有色又迈上300亿元台阶。推进企业改革，江汽、机场集团等省属企业产权多元化步伐加快，上市公司股权分置改革提前完成，不良金融资产打包处置工作全面启动。出台全民创业政策措施，开展创业辅导和技能培训，加强创业载体和平台建设，新增私营企业和个体工商户12万户。着力自主创新，节能环保汽车、生物质能源、生物医药、语音技术等重大科技创新项目进展顺利，高新技术企业营业收入突破1500亿元，新增中国名牌产品10个、国家免检产品36个，19个循环经济试点项目全面实施。认真开展开发区设立审核和新开工项目清理，严格土地审批和环境评价，整顿规范矿业开发秩序，淘汰了一批落后生产能力。进一步扩大消费需求，城乡市场持续升温，旅游、金融、现代流通等服务业发展迅速。中心城市和县域经济发展加快，13个市规模以上工业增长超过20%，9个市财政收入增长超过25%，财政收入超2亿元的县达35个，县域对全省财政的贡献率超过30%，经济发展的稳定性、协调性持续改善。
第二，全面启动新农村建设，农业和农村经济再上台阶。制定新农村建设总体规划，建立部门联动工作机制，开展县乡领导干部集中培训，实施“千村百镇示范工程”，有序推进新农村建设各项工作。加强粮食生产，实施小麦高产攻关和水稻产业提升行动，克服秋旱、病虫害等灾害影响，粮食总产2860.7万吨，增产255.4万吨，创历史新高；优质化率达56%，提高10个百分点。实施畜牧和渔业富民行动，规模化养殖比重达30%，提高5个百分点。大力推进农业产业化、标准化，主营业务收入超亿元的龙头企业120家，新建国家级农业标准化示范区36个，成立全国首家省级农村合作经济组织联合会。开展农村商品流通改革和市场建设试点，建立省级标准化农产品批发市场25个、农家店7000个，合肥国家粮食交易中心挂牌。加快农村基础设施和公共事业建设，新建、改建水泥沥青路1.8万公里，改造农村中小学危房70万平方米，建设农村重点薄弱学校500所，基本完成农村中小学寄宿制学校建设项目230个，改造乡镇卫生院318所，新型农村合作医疗试点县扩大到30个，全面完成村村通电话、户户通电工程，新增沼气用户7万户，解决50万农村人口饮水安全问题。落实各项惠农政策，一卡式发放各类补贴40亿元，农民人均受益77元。巩固农村税费改革成果，18个县农村综合改革试点工作基本完成。
第三，深入实施东向发展战略，对外开放取得新的突破。扩大与长三角地区合作，实现海关跨区域通关，加入质量技术监督合作互认体系和邮政快运网，开展产业与园区对接，新建高速公路东向出口3个。加大招商引资力度，成功举办徽商大会(香港)、合肥高新技术项目一资本对接会、首届中东部旅游交易会等重大招商活动，全年实际利用外资24.9亿美元，增长47%，其中外商直接投资13.9亿美元，增长102.4%，引进省外资金1265.5亿元，增长57.9%。转交外贸增长方式，重点培育40个国家和省级出口品牌，芜湖国家级汽车和零部件出口基地、蚌埠国家科技兴贸出口创新基地挂牌，进出口额超亿美元企业达18户，企业“走出去”步伐进一步加快。省政府英文网站开通，合肥航空口岸对外籍飞机开放，国际友城关系发展到59对，对外交往日益扩大。
第四，着力提升“861”行动计划，重大项目建设进展顺利。优化投资结构，加强薄弱环节，推进重点产业基地和基础工程建设，一批事关全局的重大项目取得突破。奇瑞轿车三厂、丰原18万吨乙二醇、500千伏东通道输变电工程等190个项目开工建设，江汽运动型多功能车、安庆石化“油改煤”、铜陵有色高精度铜板带等158个项目建成投产，新增煤炭产能1220万吨、电力装机容量375万千瓦。铜陵-宣城高速公路、芜申运河、朱家桥集装箱码头等项目开工建设，京沪铁路安徽段电气化改造全面完成，亳州-阜阳、安庆-池州等4条高速公路建成通车，新增高速公路245.9公里、港口吞吐量3000万吨。淮河治理全面推进，临淮岗洪水控制工程胜利建成，淮河下游重点地区防洪能力提高到百年一遇。
第五，大力发展社会事业，人民生活水平稳步提高。高度重视社会建设和民生问题，省级用于科技、教育、卫生、文化经费支出214亿元，社会保障支出141亿元，分别增长29.3%和21%。合肥科技创新型试点市建设列入国家“十一五”科技发展规划，世界首个全超导托卡马克核聚变实验装置在我省建成，强磁场装置、脉冲功率激光技术实验室等国家创新载体相继落户。加快义务教育均衡发展，农村贫困家庭中小学生“两免一补”顺利实施，134.7万学生受益，中等职业教育招生增长17.5%，高等教育毛入学率超过19%。96个医疗救治体系建设项目基本完成，新增社区卫生服务机构300个。第四届全国体育大会申办成功，我省体育健儿在亚运会上夺得5枚金牌。黄梅戏、花鼓灯等19个项目入选首批国家非物质文化遗产名录，档案、地方志、文物、参事文史工作得到加强，新闻出版、广播电视、文学艺术和哲学社会科学取得新成果。推进生态示范区建设，加大污染治理力度，淮河水质总体有所好转，城市污水处理率达56%，提高4个百分点。人口自然增长率6.3‰，性别比偏高势头得到有效控制。就业和社会保障体系进一步完善，企业退休人员养老金人均月增加180元，城市低保人均月补差83元。减少贫困人口42万人，灾后重建全面完成。扎实推进平安安徽建设，建立健全应急管理体系，加强防震减灾工作，安全生产形势总体平稳，信访总量大幅下降。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族、宗教工作取得新进展。深入开展国防教育，国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作进一步加强。
第六，扎实开展机关效能建设，发展环境不断改善。以转变政府职能、推进管理创新为重点，集中开展省直机关效能建设活动。深化行政审批制度改革，取消、下放、合并省级审批项目517项，取消省级收费项目61项，降低收费标准32项，减少企业和社会负担32.2亿元。强化省政务服务中心功能，655项行政审批项目进中心办理，现场办结率提高到45%。推行首问负责制、办文办事限时制和责任追究制，健全社会投诉受理机制，解决了一批群众反映强烈的突出问题。着力规范行政执法行为，全面推行城市管理领域相对集中行政处罚权。加强预算管理，政府收支分类改革进展顺利。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真听取各方面意见和建议，办理人大议案13件、代表建议652件、政协委员提案639件。深入开展廉政建设和反腐败斗争，加大对商业贿赂和损害群众利益不正之风的专项治理力度，加强经济责任审计，严肃查处一批违法违纪案件。效能建设的开展，增进了“两情”，改进了“两风”，营造了凝心聚力、加快崛起的浓厚氛围。
各位代表!过去的一年，我们在新的起点上迈出新的步伐，取得了“十一五”发展的良好开局。这表明，我们对科学发展观的认识在提高，驾驭市场经济的能力在增强，结合安徽实际创造性工作的实践在深入。成绩来之不易，这是党中央、国务院和中共安徽省委正确领导的结果，是全省人民团结奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻皖解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意!向关心、支持安徽现代化建设的中央各部门、兄弟省市区和海内外友好人士，向在我省创业的境内外投资者、建设者，表示衷心的感谢!
我们也清醒认识到，发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是又好又快发展的基础不够稳固，传统行业盈利能力减弱与新兴产业发展滞后并存，资源性产业比重偏大与资源利用效率较低并存，产业技术含量不高与企业自主创新能力不强并存，骨干企业数量不多与中小企业发展不足并存，经济结构调整和增长方式转变的任务相当艰巨，经济运行质量和效益有待进一步提高。二是影响社会和谐的因素仍然不少，社会事业和公共服务投入不足，人口资源环境压力加大，抗御灾害和社会应急管理能力较弱，城乡居民收入和社会保障水平偏低，就业、上学、看病、住房等问题仍很突出，安全生产、市场秩序、污染排放、征地拆迁等方面损害群众利益的问题时有发生，社会建设和民生工作有待进一步加强。三是政府职能转变还不适应新形势新任务要求，一些部门重审批轻服务、重部署轻落实的问题，部分基层站所作风不正、吃拿卡要的问题，少数公务员特别是有的领导干部素质不高、为政不廉的问题，都还不同程度地存在，严重影响政府公信力和发展环境，管理创新步伐有待进一步加快。对此，我们将认真对待，切实解决。
（责任编辑：龙巍洋）
