二、2007年经济社会发展的总体要求和主要目标
今年是我省全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要一年。当今世界，经济全球化深入发展，生产要素跨国流动和产业转移步伐加快，世界各国经济相互联系和影响日益加深。我国经济在宏观调控中继续保持平稳较快增长，国家对西部地区的支持力度持续加大。我省经过多年探索和发展，思路更加清晰，重点更加突出，发展愿望更加强烈，具备了又好又快发展的基础和条件。与此同时，国际上影响何平与发展的因素增多，我国加入世贸组织过渡期结果，国内外市场竞争将进一步加剧周边省区争相发展，我们面临着许多新的挑战。综观国内外形势，我省经济社会发展环境仍然是机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。只要我们抓住机遇，发挥优势，锐意创新，扎实工作，就一定能推动经济社会转入科学发展的轨道。
今年我省经济社会发展的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻党的十六大以来中央一系列决策部署和省委十届九次全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会，建设西部经济强省、构建社会主义和谐陕西的目标，坚持团结稳定和加快发展两大主题，认真落实中央加强和改善宏观调控的政策措施，深化改革，扩大开放，着力提高自主创新能力，加快经济结构调整和经济增长方式转变，积极推进社会主义新农村建设，继续加强基础设施和生态环境建设，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，转变政府职能，改进思想作风，发展社会事业，加强社会管理，维护社会稳定，努力实现经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大和省第十一次党代会胜利召开。
国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%以上；全社会固定资产投资完成3000亿元以上；单位生产总值能耗降低4.5%；财政总收入增长16%；城镇新增就业26万人，城镇登记失业率控制在4.6%；人口自然增长率控制在千分之五点五以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%左右。
实现上述发展目标，需要全省上下付出艰苦劳动和辛勤努力。我们必须深刻理解科学发展观的科学体系，自觉遵循经济社会发展的客观规律，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。在具体工作中，更加注重把握好以下几点：
更加注重调整优化经济结构。推进经济结构战略性调整是实现经济又好又快发展的必然选择。必须以更为自觉和积极的态度，以优势产业和优势区域为依托加快产业结构调整，以四大基地建设为龙头推进区域协调发展，以项目建设为载体扩大投资和消费，努力在产业升级、区域布局和发展模式上有新的突破，实现全省经济发展“好”字当头、“好”中求快。
更加注重社会主义新农村建设。新农村建设是新时期解决“三农”问题的战略之举。要以建设现代农业为基点，以发展农村经济为重点，以农村文明进步为根本，以增加农村收入为核心，实现一大批基础设施重点工程和优势产业龙头项目，强化科技、文治、人才三大支撑。重点解决上学难、看病难、饮水难、行路难、听广播看电视难、废弃物利用难等“六难”问题，努力提高农村经济社会发展水平。
更加注重深化改革扩大开放。改革开放是实现又好又快发展的强大动力。目前我省改革处于攻坚阶段，开放正当关键时期。要进一步解放思想，着眼于提高经济的开放度和市场化水平，坚持以国企改革为重点深化各项改革，以招商引资为重点扩大对外开放，努力在深化改革中增强发展的获利和动力，在扩大开放中获得发展的机遇和空间。
更加注重增强自主创新能力。自主创新实发展我省比较优势、转变增长方式的必由之路。必须加快建设以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的资质创新体系，全面实施“13115”科技创新工程，围绕优势产业和重点项目，着力开发具有自主知识船全的核心技术和拳头产品，全面提升我省经济的核心竞争力。
更加注重节能降耗和环境保护。节能降耗与环境保护是我省必须直面的课题。要通过实施重点节能工程，实行严格的环保制度，加大目标考核和责任追究力度，做到能源降耗持续下降、环境质量持续改善。加强生态环境保护，发展循环经济，扎实推进资源节约型、环境友好型社会建设。
更加注重关注民生构建和谐。关注民生是构建和谐社会的重中之重。必须把维护人民群众利益作为一切工作的出发点和归宿，继续加大公共资源向农村、困难群众、社会事业、落后地区的倾斜力度，着力做好扩大就业、农村低保、贫困学生助学和技能扶贫工程、城市廉租房建设等10件关系民生的实事。依法加强社会事务管理，深化推进“平安陕西”建设，维护社会公平正义，进一步形成团结兴陕的强大合力。
三、大力调整经济结构，切实转变增长方式 突出发展优势产品。以信息化为主导，坚定不移地走新型工业化道路，不断做大做强高技术、装备制造、能源化工等优势产业。高技术产业在航空航天、电子信息、生物医药、新材料、能源化工等5大优势领域，优选20个重大科技产业化项目予以重点扶持，加快产业化步伐。支持西安、宝鸡、杨凌等国家级开发区加快“二次创业”，抓好西安阎良国家航空高技术产业基地，西安航天科技产业园、西安国家软件产业基地、咸阳国家显示器产业园和汉中航空工业园建设，充分发挥科技远去的辐射带动作用。装备制造业要走集团化、集群化道路，努力形成航空航天、输变电设备、数控机床、汽车等产业的新优势。加快国防高新工程实施步伐，推动军民结核性产业向高层次、宽领域拓展。通过改制重组，培育十数个年销售收入超百亿元的大型企业集团，努力建设全国重要的先进制造业基地。能源化工产业以陕北能源化工基地为重点，加大资源勘探力度，引进战略合作伙伴，大力发展现代煤化工产业，全面加快“三个转化”步伐，形成经济发展的强大引擎。
着力发展现代服务业。抓住国家大力发展服务业的新机遇，彰显我省人文、地域资源优势，着力构建文化、会展、旅游特色产业链，尽快把现代服务业培育成我省的优势产业和支柱产业。文化产业要推动人文资源上舞台、出大作、创品牌，集中力量打造在全国乃至世界有影响、有震撼力的精品力作，使更多的人向往陕西、走进陕西、兴业陕西。培育壮大动漫、策划等新兴文化创意产业，带动相关产业发展。会展业重在策划，实施一批国内外有重大影响的会展项目，提高西洽会、农高会、欧亚经济论坛等大型会展品牌的影响力，吸引更多国内外机构来陕办展会，进一步做大规模。旅游业要为构建文化旅游、红色旅游、生态旅游三大产业体系，建设法门寺等6大品牌旅游景区，着力抓好延安爱国主义教育基地，曲江大唐不夜城等10大项目建设，建设好以西安为中心辐射全省的8条旅游精品线路，扩大促销影响，提高服务水平，提升整体竞争力。物流业要着眼于加快加强以西安为枢纽的现代物流体系，重点抓好西安国际港务区、咸阳空港物流园区、新筑集装箱物流园区、宝鸡陈仓物流园区、榆林能源化工物流中心等项目建设，培育一批第三方物流龙头企业。金融业要着力构建政府、银行、企业互动合作平台和协调机制，吸引国内外金融机构来陕设立总、分支机构，鼓励金融创新，推进多层次资本市场体系建设，把西安建成西部重要的金融中心。要积极承接全球性服务外包产业转移，把西安建成全国重要的服务外包基地，形成现代服务业发展新的增长点。
（责任编辑：龙巍洋）
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