大力推动自主创新。以实施科技创新工程为重点，促进科技成果转化，加快产业化步伐。省财政在“十一五”期间每年安排1.5亿元专项资金，支持的13115”科技创新工程顺利实施。对精密数控机床、汽车与工程机械、特高压输变电设备、通信设备等10大科技专项实施联合攻关，力争突破和掌握一批核心技术。加快科技创新平台建设，陕西工业技术研究院、西北工业技术研究院要在完善提高、成果转化上实现大的突破，新组建电子工业技术研究院和农产品加工技术研究院，建设快速制造国家工程研究中心、10个省级工程研究中心和一批企业技术中心。突出企业科技创新的主体地位，引导企业提高研发经费占销售收入的比例。进一步推进科技体制机制创新，促进有条件的科研院所组建科技型企业集团。实施知识产权战略和名牌战略，积极推行地理标志产品保护制度，力争国家名牌产品累计达到27个，专利申请量突破6000件，努力走在西部前列。
推动三大区域协调发展。关中突出发展高技术、装备制造、现代服务业，重点推进60个重点项目建设，建设一批优势特色产业集群。支持西安做大做强，深化西咸经济一体化，促进关中城镇群加快发展，增强“一线两带”的辐射带动能力。陕北重点实施50个煤化工、石油化工和电力重大项目，加大水源等基础设施建设力度，加快建设国内一流、世界著名的能源化工基地。陕南在继续加强以吉通为重点的基础设施建设的同时，要以绳梯保护为前提，追点实施50个产业项目，推动现代中药、绿色食品、生态旅游、桑蚕丝绸、装备制造、有色冶金等区域性优势产业做大做强，加快扭转经济发展相对滞后的局面。关中、陕北、陕南三大区域既要发展优势，各展所长，又要加强协同，相互促进，形成全省经济发展的整体合力。
强力抓好节能降耗。建立健全考核评价体系，完善计量检测办法，强化能源指标公报和责任制度。严格高耗能产品市场准入，继续加强对200户重点用能企业节能降耗管理，制定重点产品的消耗定额，对市电、铁合金等高耗能行业实行差别电价。组织实施生物柴油、低温余热发电等10大重点节能工程。整顿规范矿产资源开发秩序，做好重点矿区、重点矿种资源整合。加快煤层气开发利用，提高煤炭回采率和石油采收率。严格执行建筑节能设计标准，在西安市率先推行节能65%的地方标准。抓好西安、宝鸡、咸阳、榆林等城市节水试点，力争工业万元增加值用水量下降4个百分点。实行最严格的耕地保护制度，大力实施土地开发整体，集约节约使用土地。继续抓好杨凌示范区、西安经济开发区、韩城龙门、渭北生态农业区循环经济示范工作，在龙门钢铁集团等20户企业开展循环经济试点，走出节能环保的新路子。
切实加强生态环境建设和保护。巩固退耕还林成果，继续推进天然林保护、防护林建设等工程，完成造林绿化300万亩。继续实施秦岭生态功能区保护和生物多样性保护工程，加快建设秦岭国家植物园，使之成为陕西乃至中国的绿色品牌。做好汉、丹江的水源保护工作，确保一江清水供北京。加强能源资源开发中的水资源和生态环境保护，科学划定、合理调整大中城市集中式饮用水源保护区，做好农村饮用水源保护检测工作。加强农村面源污染治理。集中政治煤炭、电石、铁合金、焦化、水泥、造纸等污染企业，对不能按期达标的企业坚决关闭。严格环境影响评价制度，建立生态补偿机制，继续开展矿区沉陷治理，全面推行生态修复保证金制度。加大环境监控执法力度，确保化学需氧量、二氧化硫排放量比上年削减2.2%和2.5%。加大渭河流域污染治理力度。渭河是三秦大地的“母亲河”，为陕西可持续发展计，为流域人民长远福祉计，省财政在“十一五”期间每年投入不低于1.5亿元，全面启动流域县城污水、垃圾处理厂等项目建设，下决心尽快改变渭河劣五类水质，早日让我们的“母亲河”重现昔日的生机和美景。
四、以建设社会主义新农村为总揽，扎实做好“三农”工作 大力发展现代农业。把发展现代农业作为推进新农村建设的着力点，构建市场化程度高和以现代科技、装备、经营形式为支撑的农业生产体系，进一步提高农业综合生产能力，态度优化农业结构，做大、做强、做精优势产业。粮食生产在稳定面积和总产的基础上突出精粮，扩大优质专用粮生产。果业要大力开拓国内外市场，突出抓好标准化生产，做好有机果品产地认证，出口70万吨以上。畜牧业重点放在做大规模上，抓好小区养殖和家庭适度规模养殖，搞好良种引进和推广，强化疫病防控，力争奶类总产达到180万吨，肉类总产155万吨。蔬菜业重点发展设施栽培，提高聚集度，着力创品牌，拓展销售渠道和市场。紧紧抓住国家“东桑西移”的机遇，加大扶持力度，推进规模化、产业化、力争蚕茧产量在全国位次有大的跃升。加快发展具有市场潜力的中药材、茶叶、烟叶、特色养殖等区域性特色产业。充分发挥杨凌示范区的科教优势，积极开展农业科技创新，不断提升农业科技水平。加强基层农业技术推广体系改革和建设，努力做到科技人员直接到户，良种直接到田，技术要领直接到人。继续巩固、完善、加强各项支农惠农政策，努力促进农民持续增收。
实施一村一品“千村示范、万村推进”工程。坚持把“一村一品”作为推进农业产业化、加快新农村建设的重要抓手，依托优势农产品区域布局，尊重农民亿元，科学选择优势产品和主导产业，年内启动1000个示范村，通过政策扶持，项目引导逐步辐射带动1万个村，走出规模化、标准化、区域化的发展路子。今年主要抓好规划、引导和服务工作，加强市场信息、科技支撑、人才培养、投入保障和营销组织5大服务体系建设，重点发展各类专业合作经济组织，加快信息服务网络终端向龙头企业、专业合作经济组织、经营大户和行政村延伸，为农民提供有效便捷的信息服务。
加强农村基础设施建设。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，继续安排专项资金，确保用于直接改善农村生产生活条件的投入高于上年，实实在在为农民办实事、解难事、做好事。全年新铺通村油(水泥)路1.1万公里，农村“通达工程”完成2000公里，新改建县到乡油路3000公里。围绕提前10年解决全省296万人口饮水困难的目标任务，新建各类农村饮水工程800多处，解决150万人饮水困难和饮水安全。继续抓好无电地区通电工程，解决近4万人的用电问题。全面完成行政村通电话任务，并向自然村延伸。积极发展小水电、太阳能、沼气、秸秆汽化等清洁能源，全年新建户用沼气池20万口。抓好100个村“三化一片林”绿色家园建设试点。新建加固淤地坝1000座，小流域治理200条，治理水土流失面积5500平方公里。
深化农村综合改革。积极稳妥地推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制三项改革。省上继续抓好安康市和岐山、洛川县试点工作，市、县抓好各自试点。加快建立有序高效的农村行政管理体制和运行机制，使乡镇政府的职能更多地转变到服务上商来。进一步完善农村义务教育经费保障机制，不断提高保障水平。巩固和发展农村税费改革成果，强化农民负担监管。积极划界乡村债务，坚决杜绝新债务。稳定和完善农村基本经营制度，保障农民土地承包权。协调推进粮食流通、水权改革和畜牧兽医、农技服务、种子管理体制改革，积极开展集体林权改革试点。深化农村信用社改革，积极推进小额贷款组织试点，开展农业保险试点为农村经济发展提供有利金融支持。
发展壮大县域经济。积极推进扩权强县试点，对15个经济强县赋予市级管理权，对15个县进行省管县财政管理体制改革，进一步调动县级政府发展经济的积极性。以农产品加工业为重点，大力发展限于中小企业和乡镇企业，加快限于工业化进程。通过贴息补助、投资参股和税收优惠等政策，支持农业产业化龙头企业发展。积极推进小城镇建设，以68个重点镇为基础，统筹规划工业园区、产业集群、商贸集市，形成县域经济增长的支撑点。实施劳务富民工程，完成劳动力培训100万人，劳务输出450万人。
（责任编辑：龙巍洋）
