(六)切实加强社会事业建设。教育是现代文明的基石。围绕促进教育公平，优化教育资源配置，积极推进教育均衡发展。全面实施素质教育，加强师资队伍特别是农村中小学教师队伍建设，提高教育教学质量。巩固“两基”成果，加快学校布局调整，加强农村寄宿制学校建设，深入开展教育强县(区)、强乡(镇)创建活动，继续实施国有企业移交学校危房改造工程。加快高中学校建设，抓好高中阶段教育。推动职业技术教育改革与发展，调整结构，扩大规模，突出特色，加快实习培训基地建设，培养大批实用型专业技术人才。大力推进民族教育重点工程。稳定高校招生规模，着力加强内涵建设，力争宁夏大学进入“211工程”。
人才资源是第一资源。深入实施人才强区战略，加大人力资源开发力度，全面加强公务员、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设，促进总量增长、结构改善和素质提高。紧紧抓住培养、吸引、使用三个环节，在稳定现有人才的基础上，积极引进重要产业、重点学科、重大项目急需的高层次创新人才和紧缺的管理人才。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。加快高技能人才、农村实用人才的培训和开发。健全人才市场体系，完善人才评价、选拔、任用和激励保障机制，为各类人才成长和发挥作用营造良好的环境。
提供安全、便捷、价廉的公共卫生和基本医疗服务是人民群众的迫切要求。坚持公共医疗卫生的公益性质，今年重点抓好4件事：一是加强农村三级卫生服务网络建设，加快村卫生室、乡镇卫生院标准化建设，建立起覆盖全区农业市、县(区)的新型农村合作医疗试点制度；二是加快城市社区卫生服务体系建设，落实保障措施，提高服务能力，方便群众看病；三是继续推进医药体制改革，完善药品采购“三统一”长效机制，控制药价虚高；四是加快卫生医疗体制改革，加强县级以上医疗单位监管，推进乡镇卫生院人事制度改革。
文化是推进社会发展的精神动力。加快文化体制改革，实施文艺精品、文化繁荣和文化惠民工程，发展文化产业。加强基层文化设施建设，完成15个县级文化馆、图书馆建设，实施乡镇综合文化站建设工程和自然村“村村通”广播电视工程，扶持培育一批农村基层文化活动示范点和艺术团(队)。办好第二届宁夏文化艺术节。加强文物和非物质文化遗产的保护管理。繁荣新闻出版和哲学社会科学事业。加强农村和社区体育设施建设，广泛开展全民健身迎奥运活动。办好全国首届沙漠体育运动会。
人口问题事关我区经济社会可持续发展。坚持人口与发展综合决策，坚持依法行政、思想政治教育与利益导向相结合，坚持机制创新、管理创新和科技创新，严格控制人口数量，提高人口素质。进一步完善“少生快富”工程和农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，落实各项优惠政策，形成整合效应。大力开展计划生育“三无”、“一无”乡镇创建活动。加强基层计划生育服务体系建设，优质服务，综合施治，确保人口出生率逐年降低。
加强社会主义精神文明建设是构建和谐宁夏的重要任务。以建设社会主义核心价值体系为根本，倡导爱国主义、集体主义和社会主义思想；树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，推进诚信教育和社会公德、职业道德、家庭美德建设，培育文明道德风尚；大力开展“建和谐宁夏、创富民大业”和“培育宁夏精神、建设美好宁夏”主题教育活动；进一步加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治工作；着眼于增强公民、企业和各种组织的社会责任，把和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。积极推进厂务公开和村务公开，完善基层民主管理制度，加强农村基层政权和城市社区建设。认真贯彻党的民族政策，坚持民族区域自治制度，大力培养和任用回族等少数民族干部，广泛开展民族团结进步活动，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，创新宗教管理工作，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。发展残疾人事业，维护妇女儿童合法权益，做好老龄工作。发挥政府参事、文史馆员的作用。加强国防动员和“双拥”共建工作。
(七)着力解决关系群众切身利益的问题。高度重视并切实解决好民生问题，维护和实现社会公平正义，是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，统筹城乡就业，大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。认真落实好各项就业再就业优惠政策，加强高校毕业生、退伍转业军人的就业指导和服务，积极帮助“零就业”家庭和就业困难人员就业。加强劳动保护，重视调节劳动关系，维护劳动者特别是农民工的合法权益。进一步完善社会保障体系，积极推进养老、医疗、失业、工伤和生育“五险合一”试点。抓好社会保险扩面征缴，确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金按时足额发放。建立和完善城市、农村最低生活保障和医疗救助以及农村五保户供养制度，将全区农村贫困人口全部纳入低保范围。研究制定失地农民社会保险的政策措施，积极探索农村社会养老保险办法。加强社保、医保和救灾、扶贫资金的监管，确保资金安全。高度重视并认真解决土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产、食品药品安全以及拖欠农民工工资等群众反映强烈的问题。在环保方面为人民群众办好12件实事。深入开展“平安宁夏”创建活动，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，加强社会治安防控体系建设，维护国家安全和社会稳定。加强法制宣传教育，推进依法治区进程，提高社会法制化管理水平。积极帮助城乡困难群众解决生产生活问题，动员组织社会力量搞好扶贫济困。切实加强安全生产，严格落实安全生产责任制，防止重特大事故发生。
三、推进政府自身建设和管理创新 近年来，我们不断推进责任政府、法治政府建设，行政能力和服务水平有了明显提高。但是仍有一些地方和部门开拓创新不够，服务意识不强，工作效率不高，官僚主义、形式主义依然存在。我们必须按照科学发展观和构建和谐社会的要求，加快推进政府自身建设和管理创新，为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
(一)坚持依法行政，努力建设法治政府。全面推行行政执法责任制，进一步明确行政执法权限，减少层级，完善程序，规范行政执法行为。继续开展相对集中行政处罚权工作，从体制上解决多头执法、重复执法、执法不公的问题。坚持科学民主决策，健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，特别是与群众利益密切相关的重大决策，要广泛征询社会各界的意见建议。进一步加强政府立法工作，增加立法透明度和公众参与度，提高立法质量。完善行政监督机制，加强行政复议工作。各级政府及其部门都要严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。
(二)加快职能转变，努力建设服务政府。在更好地履行经济调节和市场监管职能的同时，切实加强社会管理和公共服务职能，维护社会公平正义。进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，引导、推动和规范行业协会、中介组织健康发展。深化行政审批制度改革，继续清理现有行政审批事项和非行政许可事项，该取消的坚决取消，能交给中介组织和行业协会的政府不再干预。完善应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
(三)加强监督制约，努力建设责任政府。各级政府都要带头遵守法律，主动接受同级人大及其常委会的依法监督，自觉接受人民政协、民主党派、工商联和无党派人士的民主监督，重视新闻舆论监督和社会公众监督。加快建立以行政首长为重点的行政问责制度，并把行政问责与行政监察、审计监督结合起来，做到有责必问、有错必纠。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展治理商业贿赂专项工作，从源头上预防和治理腐败。
(四)提高执行力和公信力，努力建设效能政府。以人民群众关心的问题和容易滋生腐败的领域为重点，全面推行政务公开，加快电子政务建设，推进公共服务信息化，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。努力降低行政成本，建设节约型政府。要把公务员队伍建设作为一件大事来抓，加强培训，严格管理，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、人民满意的公务员队伍。全面加强和改进新形势下领导干部的作风建设，大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气，以新的风貌、新的姿态开创科学发展的新局面，谱写构建和谐社会的新篇章。
各位代表！
我区现代化建设正处在关键时期。我们肩负的使命神圣而光荣，责任重大而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全区回汉各族人民，开拓进取，扎实工作，圆满完成今年的各项任务，以优异成绩迎接党的十七大和自治区第十次党代会的胜利召开！
（责任编辑：龙巍洋）
