近日，有群众举报，陕西西安市北郊违规建了一个高尔夫球场。国务院和中央各部委日前至少下发了10道高尔夫球场禁令，为何西安市仍出现新建的球场？记者实地调查后发现，这个位于渭河河岸滩地、占地1600余亩的高尔夫球场项目，无审批立项，是借助渭河滩地景观整治项目的名义修建的。而河道管理等有关部门，是否应该进行有效的监管？
实地探查 运动公园成神秘高尔夫球场
记者近日找到了位于西安市北郊草滩八路的林克斯高尔夫球场。据悉，该球场占地1600余亩，规划27洞，标准杆108杆，球道全长10957码，是西安市区目前规模最大的国际标准球场。
记者顺着渭河南岸的滨河路走过去，除了沿途的绿化带和休闲人行道之外，河道与滨河路之间的大部分面积都是河岸滩地，已经被建设成为高尔夫球场。记者看到，球场的轮廓已经基本显现，七八名打球者正在场地里挥杆，周围有穿着蓝白相间制服的球童忙碌着。在球场入口处，绿底白字的“渭河城市运动公园”牌子十分显眼。入口处的工人说，每逢周末，来打球的人特别多。
表示想咨询入会的记者按照工作人员的指引，在滨河路南侧找到了林克斯高尔夫球场的接待中心。接待中心内矗立着一栋多功能酒店，一座高尔夫练习场，还有一个停车场，但没有任何关于球场的标识。据一位张姓客户经理介绍，林克斯高尔夫球场2011年6月即开始接待客户，但尚未正式对外开放，目前服务项目分球场和练习场两类。她表示，目前已有会员200多人，球场没有印制过相关材料。开业8个月，球场内外没有任何广告指引标识，连一张宣传单都没有，仅靠圈内人士口口相传——这个高尔夫球场经过有关部门审批吗？
记者调查 无审批立项 球场“冒名”上马
国土资源部在2011年通报违法违规用地督办案件时明确表示，2004年以后新建的高尔夫球场均属“违规”。
记者在《渭河西安城市段一期示范滩地景观整治项目规划》中看到，渭河治理工程中滩地景观整治项目段南起渭河堤防坡角20米外，北距现河岸线50米。“按照西安市政府的意见，我们将位于咸阳渭河横桥上下游的4200亩土地交给了西安曲江文化产业投资有限公司开发，该区段的河滩地是以城市运动公园的名义规划利用。”西安水务局防汛办常务副主任王昌龙表示。西安市发改委一官员表示：“批给水务局的是有关渭河南岸绿化景观项目的，高尔夫项目发改委是不会批复的。”三门峡库区管理局人士称，曾收到曲江文投提交的渭河整治项目的许可申请材料，但未涉及高尔夫球场内容。况且渭河滩地景观整治项目在发改委没有立项，不具备受理的条件。
公司操作下景观整治项目公然变身 在曲江文投的操作下，上述渭河滩地景观整治项目公然变身高尔夫球场，并交由旗下西安曲江文化体育产业有限公司林克斯高尔夫分公司运营。而曲江文化体育产业有限公司法人代表周德嘉的另一个身份是西安曲江新区管委会督查办副主任。
据相关人士透露，由于球场的手续不全，国家土地督察西北局和国家审计署西安特派办都来调查过，“高尔夫球场是西安市水务局的敏感话题，我们只称河道生态治理工程。”而负责项目环评的西安市环境保护科学研究院人士称，当时是做了城市运动公园的环评报告，对其后期实际成为高尔夫球场并不知情。
事件质疑 陕西“母亲河”治理 缘何埋隐患 渭河流经宝鸡、咸阳、西安、渭南四市，被称为陕西的“母亲河”。长期以来，渭河干流始终属于劣Ⅴ类水体，渭河水少、水脏一直是制约沿渭地区经济社会发展的瓶颈。2011年，陕西提出重拳力促渭河“三年变清”。据了解，渭河治理工程实际上分为防洪清障治污，以及河道水面景观、滩区生态公园、健身运动场所等经济产业工程部分。前者投资200余亿元，主要由政府投资解决，后者投资超过300亿元，主要拟通过市场方式来融资解决。
在陕西省水利厅的相关文件中，写明“创新项目建管方式，吸引社会资本参与环保基础设施的建设和运营，把渭河治理和环保产业发展紧密结合”。这里的“环保产业”就包括了沿河景观、滩地公园等经济产业工程。然而，在初衷良好的“政府+市场”运作模式下，“环保产业”现实中却出现了“冒名顶替”的高尔夫球场，更有重重隐患。在河岸滩地上建设高尔夫球场，是否影响防洪？作为河道管理部门，是否应该进行有效监管？许多疑问尚待早日有解。D090 据《人民日报》
（责任编辑：袁霓）
